1月27日晚，渝、滬兩地同時(shí)出臺房產(chǎn)稅實(shí)施細則，并于28日正式試行。至此，這只政策靴子總算落了地。
現在的問(wèn)題是，房產(chǎn)稅這只政策靴子，到底能不能遏制住房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度投資和投機，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，這才是公眾最關(guān)心的。
縱觀(guān)渝、滬兩地的房產(chǎn)稅政策，從政策的設計和立足點(diǎn)來(lái)看，渝版的殺傷力顯然要大于滬版，不僅稅率要高出一截，范圍也要大出一塊。正因如此，各方對兩地房產(chǎn)稅政策的評價(jià)是：渝版兇狠，滬版溫柔。甚至有評論稱(chēng)，滬版房產(chǎn)稅政策不會(huì )對住房投資和投機產(chǎn)生多大影響。
顯然，寬嚴不是評價(jià)政策效果好壞和作用大小的根本標準，而要看是否適用。只有適用的，才是最好的。那么，渝、滬兩地的房產(chǎn)稅政策，到底哪個(gè)版本更適合目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，更有利于對房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施調控，更能有效遏制住房的過(guò)度投資和投機呢？
從渝版實(shí)施細則來(lái)看，房產(chǎn)稅的征收對象包括：獨棟別墅，不管存量房還是增量房均要征稅；房?jì)r(jià)達到當地均價(jià)兩倍以上的高檔公寓也將征稅，且稅率隨著(zhù)房?jì)r(jià)的提高而提高，一旦房?jì)r(jià)達到均價(jià)4倍以上，將按1.2%的稅率征稅；在重慶無(wú)戶(hù)口、無(wú)工作、無(wú)投資的“三無(wú)人員”在重慶所購房產(chǎn)，購買(mǎi)兩套以上住房的從第二套開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。
這樣的政策是頗具殺傷力的。盡管目前重慶的房?jì)r(jià)沒(méi)有達到一線(xiàn)城市水平，甚至沒(méi)有達到一些二線(xiàn)城市的水平，超過(guò)當地均價(jià)兩倍以上的房產(chǎn)比例不超過(guò)30%。但是，政策的設計顯然不是只針對眼前，而且更關(guān)注未來(lái)。也就是說(shuō)，要通過(guò)房產(chǎn)稅政策的實(shí)施，把重慶的房?jì)r(jià)穩定在多數人能夠承受的水平上。如果能夠實(shí)現這樣的目標，當然是最佳的結果了。而若將這一政策推廣到全國，至少可以保證二、三線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)不再步一線(xiàn)城市的后塵。
反觀(guān)滬版實(shí)施細則，不僅稅率的設計要遠低于渝版的1.2%，而且征收范圍也是“新人新辦法、老人老辦法”，維護了既得利益者的利益。雖然不排除這與上海作為一線(xiàn)城市的特殊背景有關(guān)，但是，作為一項老百姓充滿(mǎn)了期待和希望的政策，在設計上就首先保護既得利益者的利益，政策的公平性、公正性就難免會(huì )受到質(zhì)疑。
我們并不否認政策設計者有自己的考慮，但需要厘清思路的是，目前的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)決不是一個(gè)“亂”字所能概括和形容的。從個(gè)別地方政府到一些開(kāi)發(fā)商，再到各類(lèi)住房投資、投機者，無(wú)一不是在用制造泡沫來(lái)牟取利益，甚至是暴利。如果政策的設計不能對房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫產(chǎn)生刺破力，就會(huì )失去政策制定的意義和作用。從這一點(diǎn)上看，渝版房產(chǎn)稅可能更適應目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，更有利于打擊住房投資和投機。