1月28日開(kāi)始，重慶、上海兩市的部分居民，將因擁有住房而向政府交納房產(chǎn)稅。
　　歷經(jīng)多年，持有環(huán)節房產(chǎn)征稅方案終于進(jìn)入試點(diǎn)操作環(huán)節，從側面反映出了中央政府對開(kāi)征房產(chǎn)稅審慎到近乎如履薄冰的心態(tài)。就這一點(diǎn)而言，要在中國全面開(kāi)征房產(chǎn)稅，想來(lái)還得經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，理應循序漸進(jìn)。
　　2009年5月，國務(wù)院發(fā)出了研究征物業(yè)稅的信息，如今試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅。從物業(yè)稅到房產(chǎn)稅，雖然在表述和內涵甚至稅種上都發(fā)生了變化，但兩者開(kāi)征的初衷應當是一致的：通過(guò)信貸稅收等政策干預方式，從根本上降低和扭轉住房?jì)r(jià)格泡沫化的上漲預期，從而讓整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現平穩著(zhù)陸來(lái)增強國民經(jīng)濟的安全邊際。
　　參照西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，政府對不動(dòng)產(chǎn)征稅大多集中在“保有”環(huán)節，而非“交易”環(huán)節。中國以往則剛好相反，政府對不動(dòng)產(chǎn)征稅大多集中在“交易”環(huán)節，而非“保有”環(huán)節，這無(wú)疑為炒房者“捂房”提供了相當大的便利，加劇了住房市場(chǎng)有效供給的不足，刺激了房?jì)r(jià)的非理性上漲。
　　站在普通民眾的立場(chǎng)，政府開(kāi)征房產(chǎn)稅，產(chǎn)生的預期效果應當是：加大住房在保有環(huán)節的成本，降低住房在交易環(huán)節的成本，提高“捂房”者的財務(wù)負擔乃至進(jìn)而提升其售房意愿，緩解自住性住房的供給壓力。當然，及時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，也有緩解國內收入分配不公現狀的意愿在內。
　　而站在中央政府的立場(chǎng)，開(kāi)征房產(chǎn)稅則不僅僅是為了抑制投機性住房、擴大自住性住房，也是為了替地方政府設置一個(gè)穩定、持久的支柱型稅源，糾正地方政府盲目賣(mài)地、“寅吃卯糧”的土地財政傾向。
　　這樣一來(lái)，為了最大限度兼顧各方的利益，從易到難、由簡(jiǎn)入繁的房產(chǎn)稅“漸進(jìn)”路徑自然不可或缺。除了目前正在上海和重慶開(kāi)始的房產(chǎn)稅先行試點(diǎn)以外，筆者以為，開(kāi)征房產(chǎn)稅的“漸進(jìn)”之策還應包括如下幾方面：
　　就課征對象而言，政府可嘗試先從商業(yè)地產(chǎn)入手，取消商業(yè)地產(chǎn)目前負擔的土地使用稅和房地產(chǎn)稅，同時(shí)將商業(yè)地產(chǎn)房產(chǎn)稅率暫時(shí)劃定在0.8%左右，這既符合中央有增有減的稅收改革原則，也不會(huì )對總體的稅負造成大的影響。
　　再看稅率設置，政府有必要劃定統一的房產(chǎn)稅率波動(dòng)范圍，同時(shí)允許各地方政府在此區間內依據具體情況保留一定的自由選擇權；增加房產(chǎn)稅的稅率彈性，針對普通住房設置的房產(chǎn)稅率，原則上應當低于非普通住房。
　　至于免征額度，考慮到全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平和房?jì)r(jià)的落差，各地方政府可實(shí)施不同的免征標準。整體上來(lái)看，在保障公民基本住房需求的前提下，政府對農村居民的基本住宅免征房產(chǎn)稅；對城鎮居民的基本住宅和保障性住房理應免征房產(chǎn)稅；對居民擁有的高檔住宅、別墅以及多套房征收房產(chǎn)稅（重慶向個(gè)人擁有的獨棟住宅開(kāi)征房產(chǎn)稅正是一例）。
　　此外，開(kāi)征房產(chǎn)稅的“漸進(jìn)”日程，或可配合“十二五”規劃漸次展開(kāi)�？少Y參考的方案是：從2011年開(kāi)始，對商業(yè)地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅；從2013年開(kāi)始，對居民擁有的別墅、多套房征收房產(chǎn)稅。