繼安徽皖江、廣西桂東之后，日前，重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區也獲得了國家發(fā)改委的批復，成為全國第三個(gè)東部產(chǎn)業(yè)轉移的承接地區。
這意味著(zhù)東部向中西部實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移、與中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現共同發(fā)展目標的號角正式吹響�？梢灶A料，“十二五”中西部發(fā)展的快慢與好壞，很大程度上將取決于產(chǎn)業(yè)轉移順利與否。而三個(gè)產(chǎn)業(yè)轉移示范區的承接與消化水平、服務(wù)與發(fā)展能力，將對整個(gè)東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，乃至發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向中國中西部地區轉移都產(chǎn)生重要的影響。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是近十多年來(lái)，東部地區在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，能夠以較大的優(yōu)勢領(lǐng)先于中西部地區，一個(gè)十分關(guān)鍵的原因，就是承接了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，尤其是制造業(yè)轉移，使東部地區的發(fā)展少走了許多彎路，少投入了很多資金，也少經(jīng)歷了許多曲折。但是，東部地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，由于過(guò)度看重了眼前利益和即時(shí)利益，過(guò)度看重快速創(chuàng )造政績(jì)和效益，也帶來(lái)了許多問(wèn)題。如產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中的簡(jiǎn)單復制、不注意環(huán)境保護、不注重土地資源珍惜、不關(guān)心節能降耗、不防止產(chǎn)能過(guò)剩等，在經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、核心技術(shù)少、市場(chǎng)競爭力弱以及環(huán)境和土地承載力越來(lái)越低的矛盾也越來(lái)越突出，為今后的進(jìn)一步發(fā)展留下了許多隱患。
所以，中西部在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和為承接世界產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造條件過(guò)程中，必須認真吸取東部在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中的教訓，避免類(lèi)似問(wèn)題的再度發(fā)生。
首先，要避免簡(jiǎn)單復制。產(chǎn)業(yè)轉移，決不應該是簡(jiǎn)單的復制。如果說(shuō)東部地區在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)，還受到當時(shí)國情的影響，沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中進(jìn)行有效選擇和搭配，進(jìn)行了簡(jiǎn)單復制的話(huà)，那么，今天中西部在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，切不可再走東部產(chǎn)業(yè)承接的老路，實(shí)行簡(jiǎn)單復制。而應當有選擇、有條件地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接，凡是轉移之后產(chǎn)能得不到提升、技術(shù)得不到優(yōu)化、節能降耗水平得不到提高、效益和市場(chǎng)競爭力得不到增強的產(chǎn)業(yè)和項目，要一律拒絕承接。國家有關(guān)方面在對產(chǎn)業(yè)轉移項目進(jìn)行審批時(shí)，也必須將此作為是否可以轉移的重要標準。否則，不予審批。
第二，要防止對環(huán)境資源的破壞。中西部在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，凡是污染十分嚴重、處理能力不強、處理成本過(guò)高的企業(yè)與項目，必須采取“拒絕制”，堅決拒絕這些企業(yè)與項目的落戶(hù)。因為，種種跡象表明，東部地區的一些污染企業(yè)，已經(jīng)把眼睛盯在了這次產(chǎn)業(yè)轉移上，試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移使企業(yè)和項目保存下來(lái)。很顯然，對這樣的問(wèn)題必須防止，避免中西部重蹈東部地區的覆轍。尤其像四川、重慶這樣的地區，由于處于長(cháng)江上游，一旦環(huán)境保護不力，將影響到中下流若干個(gè)省份、幾億人正常的生產(chǎn)和生活。
第三，要保護好土地資源。從東部承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移的實(shí)際情況看，一個(gè)如今看來(lái)十分嚴重的問(wèn)題，就是對土地資源的保護�？梢赃@樣說(shuō)，凡是經(jīng)濟發(fā)達的地區，凡是外資集中的地區，都面臨著(zhù)土地資源十分緊缺的問(wèn)題。一個(gè)十分重要的原因，就是這些地區在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，只顧要項目、要企業(yè)，而過(guò)度遷就了投資者對土地的過(guò)分要求，造成許多企業(yè)所獲得的土地面積與投資能力和生產(chǎn)能力完全不配套、不相稱(chēng)，使土地資源浪費十分嚴重，也給今后的發(fā)展帶來(lái)了嚴重制約。所以，中西部在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，切不可過(guò)度放松土地資源的提供，一定要按照項目的投資強度、產(chǎn)出能力和市場(chǎng)狀況供應土地，保護好中西部地區的土地資源。
第四，要有利于節能降耗�？梢钥隙�，在此輪產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，凡是能耗大、資源消耗多的企業(yè)和產(chǎn)品，都是急于轉移的重點(diǎn)。那么，中西部地區在接受東部產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)，切不可忽視節能降耗工作。凡是能耗過(guò)大、資源消耗過(guò)多的企業(yè)和項目，必須嚴格把關(guān)，嚴格執行國家的有關(guān)政策和規定。如果企業(yè)在節能降耗方面達不到國家的規定和要求，這樣的項目，不能要，也不能批準。
當然，在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，還要防止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的回避式轉移、重復建設等問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)轉移和承接的起點(diǎn)拉高、標桿拉高，使此輪產(chǎn)業(yè)轉移真正成為中國經(jīng)濟轉型升級的重要推手。