據《人民日報》報道，黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的“十二五”規劃建議，將“城鄉居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標之一。春節期間，記者深入吉林、江蘇、安徽、廣東、云南等地，走到中低收入群體之中傾聽(tīng)呼聲。他們最期盼的是生活水平能進(jìn)一步提高，探討最多的是收入可持續增長(cháng)的空間和途徑。
　　中央繼提出加大國民收入分配調整力度，增強居民消費能力以后，“十二五”規劃建議，將“城鄉居民收入普遍較快增加”確定為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標之一�！笆�二五”規劃將從追求“國富”向強調“民富”轉型，居民收入有望與GDP同步增長(cháng)，充分體現了執政黨理念的進(jìn)步與政府的公共責任。其中釋放出的民生信號讓人期待。
　　上海市政協(xié)委員刑普曾提出，給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長(cháng)的影響。他認為在經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)，全國人民并沒(méi)有同步分享到經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)。筆者引述這份另類(lèi)提案，并不是說(shuō)全民發(fā)錢(qián)才能證明發(fā)展成果。但是全民發(fā)錢(qián)還富于民的思路值得肯定。在這方面，國外有著(zhù)先例。美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金，直接向國民派發(fā)，讓國民分享國家財富增長(cháng)的成果。
　　應該承認，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，民眾整體收入水平確有提高。但是相當數量的低收入群體收入跟不上經(jīng)濟增長(cháng)的步伐，收入差距還有進(jìn)一步擴大的趨勢。和高速增長(cháng)的GDP相比，房?jì)r(jià)一路瘋漲，教育、醫療收費居高不下；自來(lái)水、天然氣漲價(jià)，成品油頻繁漲價(jià)，居民用電階梯式改革，CPI指數不斷攀升……民眾生活質(zhì)量提高受到掣肘。
　　還富于民除了讓人民直接分享GDP增長(cháng)的“國富”成果，繼續刺激內需以外，更重要的是體現政府的公共責任。
　　當然，“國富”向“民富”轉型，提高中低收入者收入，需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。在具體操作上，需要一攬子的制度安排。還富于民的思路有很多種。除了給離退休人員加薪以外，向民眾分紅，減稅都應該提上議事日程。盡管有消息說(shuō)，個(gè)稅改革方案已上報，方案將對整張稅率表作出調整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會(huì )改變。個(gè)稅起征點(diǎn)長(cháng)生不老，以家庭為單位的綜合分類(lèi)個(gè)稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。
　　要讓全民共享GDP與財政收入增長(cháng)的“國富”實(shí)惠，除了把握分配公平導向，提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重以外，還有兩個(gè)具體的工作可做。一是繼續加大惠農、扶農力度，保護農民的生產(chǎn)積極性，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，幫助他們盡快致富，縮小城鄉差距。中央一號文件鎖定水利建設傳遞出積極信號，有待地方把惠農政策坐實(shí)。二是加大公共事業(yè)的投入力度，補齊公共服務(wù)與社會(huì )救助短板，提高公共服務(wù)與社會(huì )救助水平。讓低收入群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與社會(huì )救助，增強他們抵御風(fēng)險災害的能力。只有民眾享受到公共福利政策的實(shí)惠，民眾收入可持續增長(cháng)持續給力，才是經(jīng)濟發(fā)展的民生內涵。