民工爭奪戰:權利保障大比拼
2011-02-10   作者:李長(cháng)安(學(xué)者)  來(lái)源:新京報
 
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  各地對農民工的“爭奪戰”,本質(zhì)上還是反映了對廉價(jià)和低端勞動(dòng)力的巨大需求。只有當經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化與農民工素質(zhì)持續提高形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)時(shí),才能在更高層次上對農民工的權益有更好、更全面的保護和提升。
  每年開(kāi)春之后,各地都會(huì )遭遇不同程度的“民工荒”。不過(guò),據《第一財經(jīng)日報》報道,今年對勞動(dòng)力的渴求,已經(jīng)演變成東部和中西部地區對農民工的“爭奪戰”。各地區使出渾身解數,吸引農民工前來(lái)就業(yè)。我們期望的是,這種農民工的“爭奪戰”,能最終演變成勞動(dòng)者權益保護力度的大比拼。
  隨著(zhù)“中部崛起”和“西部大開(kāi)發(fā)”政策的力度加強,過(guò)去只發(fā)生在東部發(fā)達地區的“民工荒”現象,如今已蔓延到中西部地區。不僅珠三角、長(cháng)三角這些發(fā)達地區早在前七八年就已出現局部的“民工荒”現象,近兩年在中西部地區這些傳統的勞動(dòng)力輸出地區,“民工荒”現象也愈演愈烈。
  中西部地區鬧“民工荒”有著(zhù)深刻的經(jīng)濟社會(huì )背景,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構梯度轉移的結果。近些年來(lái),中西部地區的經(jīng)濟發(fā)展速度一直要快于東部地區,而隨著(zhù)大量出口加工型企業(yè)由沿海向內地的轉移,中西部地區對勞動(dòng)力的需求大大增加。與此同時(shí),我國的人口結構正面臨著(zhù)“劉易斯拐點(diǎn)”的制約,新增勞動(dòng)力人口逐年下降,人口紅利即將消失。在勞動(dòng)力總量不變甚至下降的情況下,東中西部地區對勞動(dòng)力的爭奪或許就不可避免。
  農民工從過(guò)去的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始變成了“香餑餑”,將給農民工的權益提升提供難得的機遇。長(cháng)期以來(lái),農民工的工資低下,社會(huì )保障缺失等問(wèn)題突出。但近幾年來(lái),農民工的工資和社會(huì )保障都有了較大的提升。
  從國家統計局的歷年調查數據可以看出,農民工的工資在2000年前增速較緩,但2004年是個(gè)轉折點(diǎn),此后每年以大約兩位數的勢頭增長(cháng),其中2008年增長(cháng)19%,2009年則增長(cháng)了16%。在社會(huì )保障方面,農民工也有了較大的改善,在養老、醫療等保險項目的覆蓋面上均有不同程度的提高。
  但是,應該清醒地看到,當前我國農民工的權益保護工作仍任重道遠。比如工資水平和城鎮職工相比仍差距不小,拖欠工資現象屢禁不止;農民工的工資提高主要依靠超時(shí)工作,大多數農民工平均每個(gè)月要工作26天,每周工作近60小時(shí);在勞動(dòng)合同簽約率上,有近六成農民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同;雖然參保比例有所提高,但參保水平仍處于極低的水平。
  從目前東部和中西部地區對農民工的爭奪大戰看,雙方在工資水平和社會(huì )保障等諸多方面,均開(kāi)出了比過(guò)去更為優(yōu)厚的條件。比如雙方都對農民工承諾有相對較高的收入保障、有公租房、有子女入學(xué)等政策優(yōu)惠。東部地區側重宣傳經(jīng)濟發(fā)達、發(fā)展空間大等優(yōu)勢;中西部則不僅強調工資和社會(huì )保障將努力與東部接軌,還大打離家近、更方便照顧老人孩子等親情牌。
  不管怎么說(shuō),對農民工而言,“短缺”就意味著(zhù)“搶手”。但應該提醒的是,各地對農民工的“爭奪戰”,本質(zhì)上還是反映了對廉價(jià)和低端勞動(dòng)力的巨大需求。只有當經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化與農民工素質(zhì)持續提高形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)時(shí),才能在更高層次上對農民工的權益有更好、更全面的保護和提升。
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