“十二五規劃”首次明確將GDP增長(cháng)率淡出經(jīng)濟發(fā)展目標之列，這標志著(zhù)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，追求科學(xué)發(fā)展的思想已上升到國家經(jīng)濟發(fā)展的戰略高度。從目前各地區制定的經(jīng)濟發(fā)展規劃看，淡化GDP的思想已在相當多的地區有所體現，但還有一些地區仍然將GDP高增長(cháng)作為主要目標。不可否認，由于區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及自然稟賦、發(fā)展階段的不同，一些地區確有追求GDP增速的客觀(guān)需要，但除去這些因素外，更多的則是行政體制、地方利益、發(fā)展理念等因素影響著(zhù)地方政府對經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇，而這些因素將是今后相當長(cháng)時(shí)期淡化GDP的主要障礙。
　　首先，政府職能轉變的不到位是淡化GDP的主要阻力。改革開(kāi)放以來(lái)，政府始終扮演著(zhù)經(jīng)濟建設的主導者與推動(dòng)者的角色。政府對社會(huì )經(jīng)濟資源過(guò)多、過(guò)廣的支配權，對經(jīng)濟生活過(guò)多、過(guò)度的行政干預，不僅模糊了政府與市場(chǎng)的邊界，扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟的運行機制，降低了經(jīng)濟發(fā)展的效率，還加深了腐敗與資源浪費的程度。政府主導模式，使唯GDP論難以遏制。盡管轉向公共服務(wù)型政府的認識早已有之，但效果并不顯著(zhù)，在有些領(lǐng)域，行政權力甚至還有進(jìn)一步擴大的趨勢，這就從制度上妨礙了唯GDP論退出歷史舞臺。
　　政府是以經(jīng)濟建設為中心還是以公共服務(wù)為中心，本質(zhì)區別在于主要是由政府，還是由市場(chǎng)配置資源，政府對資源的過(guò)多支配權，自然難以避免經(jīng)濟建設中的某些主觀(guān)隨意性與急功近利現象的發(fā)生發(fā)展，使淡化GDP更多地停留在口頭上而難以有效地落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。
　　其次是長(cháng)期形成的經(jīng)濟發(fā)展理念的影響。三十多年來(lái)，以GDP為標準的發(fā)展觀(guān)已成為各級政府指導經(jīng)濟建設的固有觀(guān)念，短時(shí)間內徹底改變這種思維模式與行為模式有相當大的難度。而事實(shí)上，有相當部分的地方政府無(wú)論在發(fā)展理念上，還是在發(fā)展行為上都沒(méi)有突破原有的框架與模式。追求大而快的粗放式經(jīng)濟發(fā)展成為一種慣性。
　　再次，我們尚未建立起一套科學(xué)、實(shí)用、有效的新政績(jì)評價(jià)體系�，F有的政績(jì)評價(jià)體系已不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，而新評價(jià)體系的建立又面臨兩難選擇，由于中國經(jīng)濟區域發(fā)展的不平衡，一些地區需要一定的數量增長(cháng)與規模擴張，一些地區則需要提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，若實(shí)行整齊劃一的政績(jì)考核評價(jià)標準，可能會(huì )影響不同地區經(jīng)濟因地制宜的發(fā)展，加劇現有區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡；而繼續沿用現有GDP政績(jì)評價(jià)體系，又將影響經(jīng)濟發(fā)展方式的真正轉變�？茖W(xué)有效的政績(jì)評價(jià)體系的缺失，使地方政府的GDP沖動(dòng)與經(jīng)濟行為難以得到持續的抑制與根本的規范，從而難以徹底擺脫經(jīng)濟發(fā)展的規模擴張與質(zhì)量不佳的惡性循環(huán)。
　　“十二五”期間，要真正實(shí)現中國經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，還需要做長(cháng)期的、多方面的努力。最根本的是要進(jìn)一步推進(jìn)政府行政體制改革，將政府職能由以經(jīng)濟建設為中心轉變到以公共服務(wù)為中心上來(lái)，其核心是減少政府對社會(huì )經(jīng)濟資源的廣泛支配權，將原由政府承擔的本應屬于市場(chǎng)的資源配置權力交給市場(chǎng)。政府職能的轉變從根本上為淡化GDP提供制度保障，使政府不再成為經(jīng)濟建設的主導者，而是經(jīng)濟建設的引導者與宏觀(guān)調控者。
　　應該逐步建立健全科學(xué)有效的地方政府政績(jì)考核評價(jià)體系。針對目前存在的區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題，應建立以注重民生，注重經(jīng)濟可持續發(fā)展的政績(jì)評價(jià)體系，以此作為評判各級政府執政能力的基本標準。
　　建立健全經(jīng)濟民主制度是一個(gè)循序漸進(jìn)的持久過(guò)程，我們很難在短時(shí)間內實(shí)現廣泛、充分的經(jīng)濟民主。但可以在國計民生中體現經(jīng)濟民主訴求最直接、反映最強烈、需求最迫切的一些領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟民主建設，推進(jìn)社會(huì )公眾對經(jīng)濟生活進(jìn)行監督管理的參與意識，并采取具體措施予以落實(shí)，比如實(shí)行政府主要經(jīng)濟行為的公開(kāi)透明制等。