進(jìn)入２０１１年，全球糧價(jià)屢創(chuàng )新高，并且看不到近期有止步的跡象。２００８年的糧食危機，曾在全球３０多個(gè)國家引發(fā)騷亂，破壞性令世界震撼。那場(chǎng)“寂靜的海嘯”退去還不足三年，新一輪危機又已引發(fā)了一些地區的社會(huì )動(dòng)蕩，這亟待人們破解。
　　這一輪糧價(jià)高企的成因究竟何在？從基本面看，供需趨緊是糧價(jià)高漲的內因。聯(lián)合國糧農組織的最新報告顯示，全球糧食儲備已降至歷史最低點(diǎn)。
　　在“供”的方面，自２０１０年７月以來(lái)，世界主要糧食生產(chǎn)國相繼遭遇異常天氣，小麥等主糧減產(chǎn)，對糧價(jià)上漲產(chǎn)生了決定性影響。去年俄羅斯遭遇百年不遇的旱災，隨后頒布小麥出口禁令，揭開(kāi)了糧價(jià)快速上漲的序幕。之后，巴基斯坦洪災、北歐嚴寒、北美暴風(fēng)雪、澳大利亞洪水颶風(fēng)、南美不同地區的洪水和干旱輪番襲來(lái)，沖擊了相應地區的糧食生產(chǎn)，也助長(cháng)了糧食漲價(jià)的市場(chǎng)預期。
　　而在“需”的方面，人口增加和食物結構升級對糧食帶來(lái)的常規性需求、發(fā)達國家發(fā)展生物能源帶來(lái)的非常規需求均快速增長(cháng)。全球人口每年持續增加７０００萬(wàn)以上，同時(shí)越來(lái)越多的人希望把食物鏈升級到耗用大量糧食的畜產(chǎn)品。而在高油價(jià)背景下，大量糧油作物用來(lái)生產(chǎn)生物燃料，比如美國產(chǎn)玉米的４０％被用于生產(chǎn)生物乙醇。
　　但是，供需趨緊并不能完全解釋?zhuān)玻埃埃改昙Z食危機中糧價(jià)的瘋漲暴跌和這半年來(lái)糧價(jià)的迅速飆升。究其原因，大宗商品“金融化”和游資炒作可能是更重要的幕后推手。
　　糧食作為人類(lèi)生存必需品，具備被炒作的條件。國際金融危機后，發(fā)達國家的經(jīng)濟刺激政策使廉價(jià)資金膨脹，美國第二輪量化寬松政策更標志著(zhù)“印鈔機”全力開(kāi)動(dòng)。在投資領(lǐng)域乏善可陳、復蘇之路坎坷的背景下，大量熱錢(qián)炒作農產(chǎn)品期貨，從而放大了國際糧價(jià)的波動(dòng)。據美國百利金融集團高級分析師蒂姆·漢納根估計，２０１０年指數基金和趨勢跟隨類(lèi)基金在商品期貨市場(chǎng)上的總價(jià)值達到５００億至１０００億美元，較２００８年之前增長(cháng)了一倍多。
　　民以食為天。糧價(jià)不斷上漲以致超出一些發(fā)展中國家的承受能力，對全球社會(huì )穩定和經(jīng)濟增長(cháng)已構成了威脅。一些國家近期的動(dòng)蕩局勢，就與今年的糧價(jià)飆升不無(wú)聯(lián)系。而要破解這一難題，要治標更要治本。
　　所謂治標，就是遏制投機。德國食品、農業(yè)與消費者保護部長(cháng)艾格納認為，增強糧食儲備透明度對于減少投機、穩定國際糧食市場(chǎng)尤為重要。她說(shuō)：“如果全球各國的谷物儲備更加透明，這個(gè)領(lǐng)域的投機將被抑制，因為人們知道世界上是否真的存在谷物供應短缺�！�
　　所謂治本，則是在中長(cháng)期內對發(fā)展中國家的農業(yè)進(jìn)行投資，促使發(fā)展中國家糧食產(chǎn)量持續增長(cháng)，提高自給率，增強對國際糧價(jià)波動(dòng)的抵抗力，從根本上改善糧食安全。保障口糧自給幾乎是所有國家追求的目標，但發(fā)達國家的農業(yè)補貼政策使國際糧價(jià)在２０００年前的３０年里長(cháng)期處于低位，損傷了發(fā)展中國家的農業(yè)發(fā)展。目前，糧食出口大國基本都是發(fā)達國家，壟斷全球８０％糧食交易的四大糧商中，三家是美國公司，一家是法國公司。對此，聯(lián)合國糧農組織總干事迪烏夫說(shuō)：“如果我們無(wú)法解決國際農業(yè)系統不平衡的結構性根源，糧價(jià)上漲趨勢和市場(chǎng)波動(dòng)將持續�！�
　　當然，要實(shí)現這些美好愿望，國際合作必不可少。一些專(zhuān)家建議，應將糧食等大宗商品價(jià)格問(wèn)題納入二十國集團的討論框架，通過(guò)國際政策協(xié)調，加強國際糧食市場(chǎng)監督、提高透明度，實(shí)現全球糧食的多層次安全。