在“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展的內外環(huán)境將發(fā)生重大變化�！皻W美消費—中國制造”的全球經(jīng)濟增長(cháng)模式正逐步改變，世界金融體系、國際產(chǎn)業(yè)鏈結構也將面臨新的調整。同時(shí)，國內資源環(huán)境約束不斷強化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題日益突出。在“十二五”期間，要以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整，采取有效措施解決經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的六大“過(guò)度依賴(lài)”問(wèn)題，實(shí)現經(jīng)濟協(xié)調、平穩、可持續發(fā)展。
　　當前經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡表現為六個(gè)方面的“過(guò)度依賴(lài)”：
　　一是過(guò)度依賴(lài)投資推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。在長(cháng)期的發(fā)展中，政府逐漸形成了通過(guò)政府投資和政策推動(dòng)來(lái)維持經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的慣性思維。我國存在投資與消費失衡的問(wèn)題，經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠投資拉動(dòng)。２００９年投資對ＧＤＰ的貢獻率達到９０％以上。
　　二是過(guò)度依賴(lài)“兩頭在外”的外需拉動(dòng)。“資金來(lái)自國外、產(chǎn)品銷(xiāo)往國外”的出口導向型發(fā)展模式盡管在我國經(jīng)濟起飛階段具有積極意義，但是也導致我國對外依存度持續攀高。據測算，上世紀９０年代，我國對外貿易依存度徘徊在３０％—４０％左右，２０００年達到４３．９％，２００７年達到６６．２％，２００８年和２００９年受金融危機的影響有所下降，分別為５９．２％和４４．８％。
　　三是過(guò)度依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力和人口紅利所形成的市場(chǎng)比較優(yōu)勢。我國依靠人口紅利確立起世界制造業(yè)大國的地位，創(chuàng )造出經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的奇跡。過(guò)度依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力會(huì )使經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力和發(fā)展潛力受到挑戰。廉價(jià)勞動(dòng)力強化了企業(yè)對勞動(dòng)力要素的過(guò)度依賴(lài)，使得企業(yè)缺乏革新技術(shù)的動(dòng)力，安于低價(jià)勞動(dòng)成本投入，陷入“比較優(yōu)勢陷阱”和低端產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上處于弱勢地位，抑制了產(chǎn)業(yè)轉型升級，導致核心技術(shù)受制于人，全球價(jià)值鏈受控于人。
　　四是經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的強力支撐。近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)中扮演了重要角色，甚至是一些地方經(jīng)濟的重要支柱。據有關(guān)研究估計，如果房地產(chǎn)價(jià)格下降３０％，將導致全社會(huì )投資增速放緩約６個(gè)百分點(diǎn)，ＧＤＰ增幅下降約２．５個(gè)百分點(diǎn)，地方財政增速下降約１５個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)將抑制實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，導致經(jīng)濟增長(cháng)被房地產(chǎn)“鉗制”，增大經(jīng)濟波動(dòng)的風(fēng)險。
　　五是過(guò)度依賴(lài)資源消耗和環(huán)境的犧牲。與發(fā)達國家相比，我國能源資源利用率和配置效率不高，單位產(chǎn)出的能源資源消耗量明顯高于世界平均水平。據有關(guān)數據顯示，我國單位ＧＤＰ能耗相當于日本的８倍，美國的４倍，以占世界８％的經(jīng)濟總量消耗了世界能源的１７．７％，成為僅次于美國的第二大能源消費國。當前，隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟增長(cháng)將越來(lái)越面臨“資源瓶頸”和“環(huán)境瓶頸”。
　　六是過(guò)度依賴(lài)“讓一部分人先富起來(lái)”的非均衡共享的發(fā)展模式。目前，我國收入分配格局存在居民收入和勞動(dòng)報酬比重過(guò)低并呈現不斷下降趨勢、收入差距日益擴大的現象。據統計，我國城鄉之間收入差距達３．３倍，最高收入行業(yè)與最低行業(yè)的收入差距擴大到１５倍，全國收入最高１０％人群和最低１０％的收入差距達到２３倍之多，人均ＧＤＰ最高的地區與最低地區的收入差距達１３倍。
　　在“十二五”時(shí)期，我國應努力在“做大蛋糕”和“分配蛋糕”兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行調結構和促轉型，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境可持續的良性循環(huán)、財富增長(cháng)與民生需求的均衡協(xié)調，國內市場(chǎng)需求擴大與國際市場(chǎng)競爭力提升緊密結合，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性，構建起“內需主導、消費支撐、均衡發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)”的經(jīng)濟發(fā)展模式，實(shí)現經(jīng)濟的六個(gè)方面的再平衡。
　　一要著(zhù)力擴大居民消費，激活民間投資，構建起擴大內需的長(cháng)效機制，促進(jìn)消費、投資和出口“三駕馬車(chē)”協(xié)調發(fā)展。要不斷優(yōu)化投資結構，拓寬民間投資領(lǐng)域，通過(guò)暢通投融資渠道，加大財稅扶持，健全服務(wù)體系，建立公共投資和民間投資的合作機制等方式激活民間投資。要優(yōu)化創(chuàng )業(yè)致富的環(huán)境，扶持中小企業(yè)發(fā)展，建設惠及全民的基本公共服務(wù)體系，刺激居民消費需求，培育更多的具有高消費能力的群體，徹底改變消費“短板”。
　　二要堅持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對外投資并重，積極轉變外經(jīng)貿增長(cháng)方式，充分利用好國際市場(chǎng)和國際資源，實(shí)現從商品輸出大國向資本輸出強國轉變。要推動(dòng)加工貿易企業(yè)轉型升級，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結構，發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和維持國際收支平衡中的積極作用，提高外貿增長(cháng)質(zhì)量和效益。要積極發(fā)展新的貿易伙伴和新興市場(chǎng)，減輕對歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)，實(shí)施貿易再平衡戰略。要通過(guò)加強海外投資立法、財稅扶持、金融支持等舉措鼓勵中國企業(yè)“走出去”，探索如何利用高額的外匯儲備支持企業(yè)海外拓展，實(shí)現“藏匯于國”到“藏匯于民”、“藏匯于企”的轉變。
　　三要著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，使經(jīng)濟走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展道路。科學(xué)技術(shù)是支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設創(chuàng )新型國家的最活躍、最具革命性的因素。為此，要全面整合創(chuàng )新資源，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新工程，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。
　　四要通過(guò)“增量創(chuàng )造”來(lái)推動(dòng)“存量調整”，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的多元支撐。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是后危機時(shí)代創(chuàng )造經(jīng)濟增長(cháng)存量的最大潛力所在，是經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力、新源泉，有利于改變經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的格局，形成經(jīng)濟增長(cháng)的多元支撐。要健全資本市場(chǎng)與新興產(chǎn)業(yè)的對接機制，引導過(guò)剩流動(dòng)性回歸實(shí)體經(jīng)濟，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。
　　五要構建資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，推動(dòng)經(jīng)濟向低碳、綠色、集約的發(fā)展方式轉變。要把發(fā)展綠色經(jīng)濟上升為國家戰略高度，實(shí)施積極的能源戰略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、規�；�經(jīng)營(yíng)和政府補貼來(lái)破除新能源發(fā)展的高成本瓶頸，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善我國能源資源對國際市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。積極倡導綠色消費，培育綠色消費觀(guān)和綠色消費行為，推進(jìn)綠色建筑、綠色家庭和綠色交通建設，形成綠色消費與綠色生產(chǎn)的互動(dòng)機制。
　　六要加快推進(jìn)收入分配改革進(jìn)程，使發(fā)展成果惠及全體人民，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向均衡共享、包容性增長(cháng)方式轉變。要建立居民收入跟經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機制，逐步提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，改變財政收入和企業(yè)利潤增速遠快于城鄉居民收入增速的現狀。調節收入差距，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，擴大中等收入階層比重，構建“橄欖型”社會(huì )格局。要積極實(shí)施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，與企業(yè)聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計劃。加快完善教育、醫療、養老等社會(huì )保障體系，加快建設保障性住房建設，解除居民消費的后顧之憂(yōu)。
　�。ㄗ髡吖紕僮柘等珖�人大常委、民建中央副主席、武漢大學(xué)教授）