文化部和財政部日前出臺了明確意見(jiàn)，今年年底之前，國家級、省級美術(shù)館全部向公眾免費開(kāi)放；全國所有公共圖書(shū)館、文化館（站）實(shí)現無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設施場(chǎng)地全部免費開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。（《新京報》2月11日）
　　公共圖書(shū)館“免費開(kāi)放”，無(wú)疑讓公共圖書(shū)館名至實(shí)歸、回歸其“公共”本位的一個(gè)基本要求。所謂“公共圖書(shū)館”，顧名思義也即公眾普遍“公有”、“共享”的圖書(shū)館，而如果公共圖書(shū)館仍然堅持收費甚至高收費，那些經(jīng)濟拮據、收入有限的社會(huì )群體被排除在外，那么其“公有”、“共享”本性，難免名不副實(shí)。
　　實(shí)行“免費”后，“公共圖書(shū)館”供給本身的充足性、可及性，圖書(shū)館以及館藏圖書(shū)是否足夠充裕、豐富，同樣不可或缺。毋庸諱言，這一方面正是我國公共圖書(shū)館現狀的一大短板。統計顯示，目前我國平均45.9萬(wàn)人才擁有一所公共圖書(shū)館，人均藏書(shū)量?jì)H有0.5冊。而按國際標準，平均2萬(wàn)人中應該就有一所公共圖書(shū)館，人均藏書(shū)量應為2冊。與此同時(shí)，在公共圖書(shū)館人均購書(shū)經(jīng)費上，我們也顯得十分寒磣——2008年全國人均購書(shū)經(jīng)費僅為0.794元，而據文化部此前統計，全國2500多個(gè)縣中有700多個(gè)縣級圖書(shū)館沒(méi)有一分錢(qián)購書(shū)費，“書(shū)架上都是陳舊書(shū)，占總數的27.2%�！�
　　如果圖書(shū)館本身數量匱乏、藏書(shū)規模有限、圖書(shū)更新緩慢，那么即使實(shí)現了“免費”，其應有的公共價(jià)值也是不盡如人意的——既很難吸引公眾主動(dòng)走進(jìn)圖書(shū)館，也無(wú)法充分滿(mǎn)足那些進(jìn)入圖書(shū)館的讀者的求知需求。也就是說(shuō)，公共圖書(shū)館的“免費”，不能只是單純表面的“免費”，還需要更加豐厚的公共投入予以支撐。一方面，需要通過(guò)增加公共投入建設更多的圖書(shū)館，提高單位人群的圖書(shū)館擁有量；另一方面，又要通過(guò)增加公共投入確保圖書(shū)館購書(shū)經(jīng)費的充裕，不斷提高公共圖書(shū)館藏書(shū)的數量和質(zhì)量以及各種圖書(shū)的便捷可及性。
　　據調查，目前我國國民每年人均閱讀圖書(shū)僅有4.5本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，以色列的64本。之所以會(huì )造成這種局面，公共圖書(shū)館事業(yè)的欠發(fā)達、公共投入不足、圖書(shū)館數量稀少、圖書(shū)有限，無(wú)疑是其“病源”。
　　公共圖書(shū)館的公共投入之所以不足，不是因為我們“差錢(qián)”。2010年我國政府財政收入超過(guò)8萬(wàn)億，全部政府收入更是突破10萬(wàn)億。這種背景下，公共圖書(shū)館投入仍然顯得十分寒酸微薄，只能說(shuō)明，目前我們的公共財政本身的公共性同樣也是不到位的，沒(méi)有真正實(shí)現公共財政應有的“公共參與”、“公共審議”、“公共監督”——公共資金投入使用過(guò)程中，公眾的知情、參與、表達、監督等公共權利還沒(méi)有得到兌現落實(shí)。
　　公共圖書(shū)館究竟能夠多大程度上實(shí)現“公共”？必須看到，不是免費就萬(wàn)事大吉，還要保障供給充足，歸根結底，其實(shí)還看公共財政投入的程度。后者投入的程度越高、前者希冀的理想才能達到�！皥D書(shū)館是人類(lèi)文明的象征”，這一文明不僅是圖書(shū)館本身代表的知識文明、教育文明，亦是公共財政所反映的政治文明、制度文明。