剎國際會(huì )議擺闊之風(fēng)是對納稅人負責
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2011-02-14 作者:潘洪其(北京青年報評論員) 來(lái)源:東方早報
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經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、外交部近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴格控制在華舉辦國際會(huì )議的通知》,進(jìn)一步規范和加強管理在華舉辦國際會(huì )議!锻ㄖ芬幎,各地區各部門(mén)要全面精簡(jiǎn)國際會(huì )議,嚴格控制會(huì )議規模,堅決糾正國際會(huì )議規模越大越好的錯誤認識;凡涉及申請財政撥款的,會(huì )議經(jīng)費須納入預算管理;主辦方不得在會(huì )議內容之外為外賓安排接待服務(wù),不得為外方全額支付經(jīng)費的會(huì )議另外安排經(jīng)費補助。 上述《通知》最根本的目的,是為了加強對在華國際會(huì )議的審批管理和經(jīng)費預算約束,遏制鋪張浪費現象,懲治“會(huì )議腐敗”(有關(guān)人員拿回扣、收受賄賂、中飽私囊等)。 對“會(huì )議經(jīng)濟”稍有了解的人都不難想見(jiàn):除議題多少與國際內容有關(guān),及部分參會(huì )者為外方人員外,在華國際會(huì )議與國內會(huì )議沒(méi)有根本不同,甚至與一些地方和部門(mén)赴境外組織的“公務(wù)會(huì )議”也沒(méi)有根本不同。只要是按“中國特色”的會(huì )議模式運作,都難免鋪張浪費,也都可能存在“會(huì )議腐敗”的空間。而且,會(huì )議規模越大、檔次越高,鋪張浪費的現象可能越嚴重,“會(huì )議腐敗”的空間也越大。 因此,關(guān)鍵是要加強審批管理和財政預算約束,并按政府信息公開(kāi)的要求,將會(huì )議的議題、議程、成果、經(jīng)費使用等內容全面公之于眾,接受監管部門(mén)、新聞媒體和公眾輿論的監督。 不過(guò),與國內會(huì )議相比,在華國際會(huì )議由于要邀請外方人員參加,就存在如何接待外賓的問(wèn)題。財政部、外交部的《通知》要求加強會(huì )議審批和經(jīng)費約束,與這個(gè)問(wèn)題有直接關(guān)系。長(cháng)期以來(lái),一些地方和部門(mén)在組織國際會(huì )議時(shí),對外賓不但會(huì )務(wù)費、往返交通費、食宿費全免,而且還贈送禮品、紀念品,安排公款觀(guān)光旅游,可謂極盡厚待之能事。如此慷納稅人之慨,大肆向外賓擺闊,反映了會(huì )議組織者包括一些官員在對外交往問(wèn)題上的錯誤認識。對此應當認真辨析,嚴肅糾正。 中國與許多西方國家的國情不同,這在公務(wù)活動(dòng)包括組織各種會(huì )議過(guò)程中也有突出體現。幾年前,中央電視臺播出中國北方某市市長(cháng)與美國雷特蒙德市市長(cháng)愛(ài)文的對話(huà),兩名市長(cháng)都邀請對方訪(fǎng)問(wèn)自己所在的城市。中國的市長(cháng)非?犊,主動(dòng)承諾對方訪(fǎng)華的費用全由中方承擔;美國的愛(ài)文市長(cháng)卻非!傲邌荨,表示她無(wú)法承擔中國市長(cháng)訪(fǎng)美的費用,因為這筆錢(qián)不在她的辦公經(jīng)費之列,她的辦公經(jīng)費來(lái)自市民的納稅,每一筆開(kāi)支都必須對市民負責。愛(ài)文市長(cháng)并非沒(méi)有擺闊的實(shí)力,但制度不允許她這樣做,而且她認為毫無(wú)擺闊的必要。相應地,中國官員花納稅人的錢(qián)向外賓擺闊,不過(guò)是“熱臉貼在冷屁股上”,注定不會(huì )有對等“回報”。 中國是發(fā)展中國家,來(lái)華參加會(huì )議或訪(fǎng)問(wèn)的外賓,大多來(lái)自比中國發(fā)達的國家和地區,千萬(wàn)不要以為他們見(jiàn)識淺陋,會(huì )對中國人的擺闊信以為真,會(huì )被“中國闊”震撼得目瞪口呆。中國歷史上曾有過(guò)這方面的先例。史載隋煬帝大業(yè)六年,“諸蕃請入豐都市交易,帝許之。先命整飾店肆,檐字如一,盛設幃帳,珍貨充積,人物華盛……或過(guò)酒食店,悉令邀延就座,醉飽而散,不取其直,給之曰:‘中國豐饒,酒食例不取直!徒泽@嘆。其黠者頗覺(jué)之,見(jiàn)以繒帛纏樹(shù),曰:‘中國亦有貧者,衣不蓋形,何如以此物與之?纏樹(shù)何為?’”當年隋煬帝弄虛作假的伎倆沒(méi)有騙過(guò)外邦胡客,如今一些地方和部門(mén)打腫臉充胖子擺闊裝大,其虛弱本質(zhì)只會(huì )在外賓面前暴露無(wú)遺。 去年《人民日報》曾發(fā)表評論,提出“把國際會(huì )議挪到窮地方去開(kāi)”。文章說(shuō),很多老外并不看重什么五星、四星,他們更愿意到中國的偏遠貧窮地區走一走,老外到這些地方去參加國際會(huì )議,既有利于帶動(dòng)當地經(jīng)濟,也使外國人有更多的機會(huì )了解真實(shí)全面的中國。盡管未必要把所有的國際會(huì )議都挪到窮地方去開(kāi),但這不失為一個(gè)改進(jìn)在華國際會(huì )議會(huì )風(fēng)的好思路。這樣做并不是向外賓“裝窮”,而是為了向外賓展示中國更豐富、更立體的內容,在世界上樹(shù)立一個(gè)真實(shí)、豐滿(mǎn)的中國形象。 放棄無(wú)謂的矯飾,走出擺闊的誤區,以在華國際會(huì )議為平臺,以真誠的心態(tài)向世界敞開(kāi)胸懷,這才是外賓最能理解也最歡迎的待客之道,也是最能體現中國人的恢弘氣度和天下觀(guān)念的交流方式。
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