加入世貿組織9年來(lái)，中國每年新增進(jìn)口規模均接近或超過(guò)千億美元，進(jìn)口貿易在世界進(jìn)口貿易中所占份額也由過(guò)去的1%左右上升到2009年的8%。不僅是世界第一大出口國，也已成為世界第二大進(jìn)口國。
去年中國進(jìn)口出現量?jì)r(jià)超預期增長(cháng)，進(jìn)口商品結構有所變化，但存在的一些問(wèn)題值得重視。尤其是一些商品進(jìn)口價(jià)格的上漲幅度要遠高于出口商品價(jià)格上漲的幅度，反映貿易條件有所惡化，進(jìn)口商品結構亟須優(yōu)化。
從進(jìn)口情況看，其主要特點(diǎn)如下：
一是初級產(chǎn)品進(jìn)口大量增加。由于受大范圍自然災害等影響，導致對農產(chǎn)品等大宗商品需求回升。2010年，谷物及谷物粉進(jìn)口量同比增長(cháng)81.2%，進(jìn)口額增長(cháng)70.1%；大豆進(jìn)口量增長(cháng)28.8%，進(jìn)口額增長(cháng)33.5%，進(jìn)口均價(jià)為每噸457.7美元，同比上漲3.6%。
二是資源性產(chǎn)品進(jìn)口繼續增加。2010年，我國鐵礦砂進(jìn)口量6.2億噸，同比微降1.4%；進(jìn)口均價(jià)為每噸128.4美元，同比上漲幅度達60.6%。由于價(jià)格猛漲，使進(jìn)口額大增58.4%，則進(jìn)口同樣多的鐵礦砂，多支出了一半多的外匯。
三是機電產(chǎn)品進(jìn)口保持快速增長(cháng)。2010年，機電產(chǎn)品進(jìn)口額6603.1億美元，同比增長(cháng)34.4%，其中進(jìn)口小轎車(chē)34.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.1倍，進(jìn)口額增長(cháng)1.2倍。
四是大量增加了高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額同比增長(cháng)33.24%，一些國內需要的技術(shù)產(chǎn)品得到補充。
1、進(jìn)口地區仍不平衡。國際金融危機爆發(fā)后，我國實(shí)施了刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，國內投資和消費持續快速增長(cháng)，帶動(dòng)了進(jìn)口需求的猛增。2009年澳大利亞、巴西、南非等不少?lài)覍θA出口增幅仍在20%以上，中國成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場(chǎng)。美方的數據顯示，2010年以來(lái)，美國對中國的商品出口額比2009年同期高36%，比2008年高16%；與此形成對比的是，美國對世界其他地區的商品出口額比2008年同期水平低8%。
在中國不斷開(kāi)放國內市場(chǎng)的同時(shí)，一些國家卻人為設置障礙，對本國企業(yè)對華出口作出種種限制。比如，由于美國在對華高技術(shù)出口方面的諸多限制，2001年美國產(chǎn)品還占中國高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，但到2008年已降至7%。堅持出口管制政策，不僅不能解決所謂的貿易不平衡問(wèn)題，還會(huì )損害本國居民和企業(yè)的利益。據測算，因在高技術(shù)產(chǎn)品上的對華出口限制，近10年來(lái)美國企業(yè)損失了上千億美元的貿易額。
2010年，在與主要貿易伙伴雙邊貿易中，中歐雙邊貿易總值4794億美元，增長(cháng)31.8%。同年，中美雙邊貿易總值為3853億美元，增長(cháng)29.2%。與日本雙邊貿易總值為2978億美元，增長(cháng)30.2%。其中，我對日本出口1211億美元，增長(cháng)23.7%；自日本進(jìn)口1767億美元，增長(cháng)355。對日本貿易逆差為556.5億美元，擴大68.5%。
2、部分資源品出現量?jì)r(jià)背離。近幾年來(lái)，根據國內經(jīng)濟發(fā)展的需要，大量進(jìn)口了一些資源性產(chǎn)品。礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料進(jìn)口額占初級產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重，由2002年的6.5%提高到2009年的12.3%，非食用原料所占比重由7.7%提高到14%，而2010年兩者比重分別達43.6%和48.8%，這些資源品的進(jìn)口額增幅也大大超出進(jìn)口量的增幅。
如2010年原油進(jìn)口額同比增幅達51.4%，超過(guò)進(jìn)口量增幅33.9個(gè)百分點(diǎn)；成品油進(jìn)口額增長(cháng)31.3%，進(jìn)口量下降0.1%，兩者相差31.4個(gè)百分點(diǎn)；鐵礦砂進(jìn)口額同比增幅快于進(jìn)口量59.8個(gè)百分點(diǎn)；其他一些主要資源品如天然橡膠、原木、鋸材、紙漿、鋼材、銅及銅材等也都出現進(jìn)口額增幅大大高于進(jìn)口量的增幅。
這一現象表明進(jìn)口同樣多的商品要支付更多的外匯，或要花更多的錢(qián)才能買(mǎi)到過(guò)去同樣多的東西。其原因主要是受?chē)H大宗商品價(jià)格上漲的影響，但也不能排除進(jìn)口貿易選擇的有利時(shí)機不當與把握機遇不佳等因素。
3、貿易條件趨于惡化。全球金融危機之后，我國進(jìn)口價(jià)格指數快速下滑，使我國貿易條件短暫改善，但隨著(zhù)全球大宗商品價(jià)格的快速攀升，我國進(jìn)口價(jià)格指數又迅速拉高，使我國貿易條件再一次惡化。預計未來(lái)美國量化寬松貨幣政策仍有導致全球大宗商品價(jià)格進(jìn)一步上漲的可能性，加上人民幣升值可能給我國出口帶來(lái)的負面影響，2011年我國貿易條件可能進(jìn)一步惡化。
目前一些進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲，出口價(jià)格漲不上去，進(jìn)口商品價(jià)格的上漲幅度要大于出口商品價(jià)格上漲的幅度，或者是在進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲的時(shí)候，出口商品的價(jià)格卻不能相應上調，而且交易量大幅萎縮，這說(shuō)明中國的貿易條件有所惡化。對此，應引起有關(guān)部門(mén)的重視。
4、生產(chǎn)消費性進(jìn)口偏多，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口偏少。目前，在進(jìn)口商品中主要以生產(chǎn)資料為主，而在生產(chǎn)資料中又以加工貿易所需的零部件和生產(chǎn)中所需的能源為主，屬于生產(chǎn)消費性的商品多，引進(jìn)性的進(jìn)口如先進(jìn)設備、工藝等的進(jìn)口偏少，導致大量消費性進(jìn)口支撐著(zhù)低效率、粗放型增長(cháng)模式的運轉。
據了解，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口對進(jìn)口存在嚴重依賴(lài)，這也是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口盡管增長(cháng)速度很快，但整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品貿易一直處于逆差的主要原因之一。由于我國高新技術(shù)產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權少，國內尚未形成高新技術(shù)產(chǎn)品配套服務(wù)的制造技術(shù)平臺，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中許多產(chǎn)品設計、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)、工藝裝備等均嚴重依賴(lài)進(jìn)口。
近10多年來(lái)，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長(cháng)在很大程度上是靠進(jìn)口來(lái)推動(dòng)的，這種情況造成了國內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應有的產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)作用大的效果不明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用也很有限。
5、部分高檔商品進(jìn)口過(guò)猛。從2007-2009年的進(jìn)口數據來(lái)看，2007、2008年中國汽車(chē)進(jìn)口量和金額均維持30%以上的同比增長(cháng)率。2009年在金融危機帶來(lái)的一系列影響下，進(jìn)口量?jì)H比2008年增長(cháng)2.8%，進(jìn)口額僅增長(cháng)1.4%，而2010年的汽車(chē)進(jìn)口則出現井噴現象。2010年，共進(jìn)口汽車(chē)和汽車(chē)底盤(pán)81萬(wàn)輛，比上年增長(cháng)93.4%；進(jìn)口額為305.8億美元，同比增長(cháng)99.1%。
據了解，在進(jìn)口汽車(chē)中多為大排量高檔豪華汽車(chē)。進(jìn)口汽車(chē)猛增一方面不利于節能減排，容易增加城市污染，也不利于抑制奢侈消費；另一方面，目前國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已能滿(mǎn)足各種需求，進(jìn)口猛增容易形成國內汽車(chē)的產(chǎn)能過(guò)剩，影響該行業(yè)的持續快速發(fā)展，降低汽車(chē)對經(jīng)濟的拉動(dòng)力。
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采取措施進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結構 |
一是要通過(guò)主動(dòng)利用戰略進(jìn)口和國內產(chǎn)業(yè)轉移、開(kāi)放，搞活國內市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，一方面，將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合，通過(guò)發(fā)揮我國擁有國內大市場(chǎng)優(yōu)勢的主動(dòng)權，戰略選擇有利于本地企業(yè)成長(cháng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結構，以拉動(dòng)內需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力；另一方面，要通過(guò)國內地區間產(chǎn)業(yè)轉移和開(kāi)放，加強地區內部的經(jīng)濟合作、促進(jìn)地區間貿易和資金的流動(dòng)，不僅使得這些地區獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習機會(huì )，而且有利于形成有效的市場(chǎng)競爭機制、增強當地企業(yè)的自生能力。
二是積極鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)外移，促使中國企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區域經(jīng)濟體系，提高中國企業(yè)的自主能力和定價(jià)權，真正實(shí)現進(jìn)口服務(wù)于中國可持續發(fā)展的戰略調整。
三是要靈活運用貿易政策引導進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進(jìn)適用技術(shù)、設備、儀器、材料的進(jìn)口，尤其是集成電路、半導體、納米材料、航空航天設備、醫療設備、多類(lèi)儀器、能源設備、信息通訊技術(shù)產(chǎn)品等等，由于這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達國家差距明顯，大力引進(jìn)應當作為今后相當長(cháng)時(shí)期的重點(diǎn)，大力推動(dòng)進(jìn)口增長(cháng)。
四是要擴大國內食品等農副產(chǎn)品等進(jìn)口，緩解國內的供求矛盾，降低通脹壓力。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機制，盡快制定和實(shí)施石油、鐵礦砂、銅精礦以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰略，建立石油和其他戰略物資的儲備體系，努力開(kāi)辟穩定、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道。適時(shí)擴大原油進(jìn)口，充實(shí)國家石油戰略?xún)�。對能源和資源類(lèi)產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰略，并加強進(jìn)口的協(xié)調和管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩定。
五是要積極開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當降低這類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)更要大力推動(dòng)和鼓勵國內企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新，逐步實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。一是要注意進(jìn)口商品與出口商品在品種和特色上的互補性，更好地滿(mǎn)足消費者的需求。二是要增加科技含量高的進(jìn)口商品比重，以充分提高我國可利用的技術(shù)存量，學(xué)習并掌握國外的先進(jìn)技術(shù)。