近日，中央密集部署抗旱保糧的措施引起廣泛關(guān)注。日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了扶持糧食生產(chǎn)的十條措施，被稱(chēng)為糧食的“國十條”。而緊隨其后的全國糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶再次強調，穩定發(fā)展糧食和農業(yè)發(fā)展是管理好通脹預期，穩定消費價(jià)格總水平的基礎。
　　不可否認，糧價(jià)是百價(jià)之基�？梢钥吹�，自從去年以來(lái)，全球糧食價(jià)格不斷加速上漲，據聯(lián)合國糧農組織提供的數據顯示，去年１２月全球食品價(jià)格指數已達１９９０年以來(lái)的最高位，該指數在去年６月至１２月間上漲了３２％，甚至超過(guò)了２００８年糧食危機時(shí)的水平。
　　國際糧價(jià)的大幅上漲，并不是單一的因素所致，這里既有供需基本面的因素，也有資金方面，特別是最近美聯(lián)儲的量化寬松貨幣政策背景下，價(jià)格波動(dòng)更加明顯。更不容忽視的是全球各地的惡劣天氣。據了解，在澳大利亞，肆虐該國的洪水和颶風(fēng)嚴重影響了其小麥產(chǎn)量。而作為世界第三大小麥出口國的俄羅斯，去年已決定到今年７月前停止麥類(lèi)、玉米等糧食及其產(chǎn)品出口。去年實(shí)施谷物出口禁令的大麥出口第一大國烏克蘭也正在不斷減少對外出口的谷物數量。在全球第二大玉米出口國和第三大大豆出口國的阿根廷，拉尼娜現象導致該國天氣持續炎熱并引發(fā)旱情，影響了玉米、大豆的播種和生長(cháng)。
　　事實(shí)上，中國的糧食問(wèn)題也難以獨善其身。據了解，自去年１０月以來(lái)出現的中國北方干旱至今仍未見(jiàn)明顯緩解，進(jìn)一步導致中國及全球小麥減產(chǎn)壓力加大。聯(lián)合國糧農組織近日發(fā)出警告稱(chēng)，作為世界最大的小麥生產(chǎn)國，中國正面臨嚴重干旱，而這可能給世界糧食市場(chǎng)造成影響。
　　中國目前的農產(chǎn)品供應體系已經(jīng)非常脆弱。主要表現在以下方面：首先，由于城市化的進(jìn)一步深入發(fā)展，大城市在向工業(yè)化轉型的過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)出現了大幅退化的趨勢，農產(chǎn)品供給能力無(wú)法滿(mǎn)足城市的基本需求，據相關(guān)數據顯示，目前除上海之外，全國一線(xiàn)城市的蔬菜自給率不足３０％，北京的蔬菜自給率僅為１０％，這種失衡直接提高大城市居民的生活成本。
　　其次，中國目前的農產(chǎn)品生產(chǎn)格局出現嚴重的失衡，給中國的農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大的風(fēng)險，尤其是某一地農產(chǎn)品產(chǎn)量的高低往往可以左右全國某品種農產(chǎn)品的價(jià)格，比如東北的大豆、吉林的綠豆、山東金鄉的大蒜，這些雖然帶來(lái)了規模經(jīng)濟效應。但是遇到主要產(chǎn)地發(fā)生自然災害的時(shí)候，整個(gè)全國的供應就出現嚴重不足。
　　更為重要的一點(diǎn)是，中國仍有部分糧食產(chǎn)品依賴(lài)于國際市場(chǎng)，以大豆為例，中國是大豆的原產(chǎn)地，同時(shí)也是全球最大的大豆進(jìn)口國。占中國食用油消費過(guò)半的大豆油，其原料大豆每年約６５％－７０％依賴(lài)進(jìn)口，而中國進(jìn)口大豆７０％來(lái)自美國，因此美國的大豆產(chǎn)量和出口價(jià)格，對中國食用油的價(jià)格會(huì )產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而影響整個(gè)中國市場(chǎng)的糧食布局。其實(shí)這種狀況不僅是大豆，還有玉米、大米等大宗糧食商品都已與國際市場(chǎng)緊密結合起來(lái)。
　　因此，在這種局勢下，糧食穩定對中國的物價(jià)起著(zhù)關(guān)鍵作用，中央強調保證糧食增產(chǎn)具有現實(shí)意義，這不僅有利于短期的通脹管理，而且也有利于今年全年的管理通脹之落實(shí)。