“家電下鄉”出現的最大問(wèn)題是企業(yè)、銷(xiāo)售商騙取財政補貼,將農民享受的補貼截留給自己。
騙取財政補貼已經(jīng)到了觸目驚心的程度,規模之大,讓人咋舌。
2010年9月媒體報道,財政部經(jīng)建司和國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)合開(kāi)展節能空調推廣專(zhuān)項檢查,家電之都的佛山市,在其《高效節能空調推廣情況專(zhuān)項檢查報告》表明“在高效節能空調推廣的過(guò)程中存在著(zhù)嚴重的弄虛作假的問(wèn)題,核定屬實(shí)的數量?jì)H為上報數量的4.98%,高達95.02%的信息屬虛假信息或無(wú)法核實(shí)!
還是媒體報道,自2010年9月8日至10月18日在溫州市進(jìn)行的第二批下鄉空調小宗用戶(hù)專(zhuān)項檢查結果顯示,80%以上的補貼屬于“騙補”。
當70%到80%的補貼被騙取,我們很難說(shuō)這是一項有效的舉措,雖然政府初衷良好,拉動(dòng)內需還利于農村消費者,但效率低下浪費了納稅人的資金。這與經(jīng)濟適用房類(lèi)似,初衷是為了解決低收入者的住房難題,不料開(kāi)豪車(chē)入住者屢禁不絕,最終成為尋租樂(lè )土。
政府想盡辦法杜絕漏洞,如定期檢查、領(lǐng)取補貼有嚴格的審核程序,近期情況略有好轉,但我們很難想像拉網(wǎng)式的高成本檢查能夠持續下去,否則,家電下鄉行政成本將高于還利本身。
治理“騙補”是世界難題,歐盟的農業(yè)補貼就被攻擊成對富人的恩惠,更何況信用不彰的市場(chǎng)經(jīng)濟體,騙補之術(shù)可謂花樣百出,精力不濟的政府部門(mén)只能睜一只眼閉一只眼。如有專(zhuān)門(mén)的掮客,以一條牛仔褲或一瓶花生油誘惑農戶(hù)將戶(hù)口本復印件、身份證復印件、農村信用合作社存折湊齊騙補,另外家電廠(chǎng)家為虛報業(yè)績(jì),往往會(huì )超越一機一卡,給指定渠道商一機兩卡甚至一機三卡。而不良渠道商為了利益,則利用這些標志卡、消費者的資料去騙補貼,家電卡兜售成為生財之路。
要解決五花八門(mén)的騙保途徑,最好的辦法莫過(guò)于讓資金直接到位,讓被補貼者擁有消費自主權。
我國一些地區發(fā)放過(guò)讀書(shū)券,貧窮人家的孩子可以憑券抵押讀書(shū)費用,如果教育資源是開(kāi)放的,讀書(shū)券就能夠馬上區分好教育資源的優(yōu)劣。
在世博期間,上海等地發(fā)行過(guò)世博卡,在金融危機期間,杭州等地發(fā)行過(guò)市民消費券,都起到了拉動(dòng)消費的神奇作用,尋租空間被壓到最低。在特殊時(shí)期發(fā)放的消費券不妨成為常效機制,讓低收入階層可以盡享其利,讓投機者或者尋租者失去空間。
設想把家電與農機補貼券分到農戶(hù)手中,政府部門(mén)負責篩選出綠色低價(jià)的產(chǎn)品,所有農戶(hù)可以憑券購買(mǎi)這幾種產(chǎn)品,既公平地補貼了農戶(hù),減少了尋租投機空間,降低了補貼行政成本,還能讓高性能的綠色產(chǎn)品脫穎而出,可謂一舉數得,何樂(lè )而不為?