樓市調控地方版“國八條”細則陸續“浮出水面”。16日，北京版“國八條”細則落地，外地人購房須提供五年納稅證明等“限購”舉措格外引人關(guān)注。筆者認為，與已經(jīng)公布的一些地方調控細則相比，“京15條”可謂空前嚴厲，但要打破“越調越漲”的怪圈，除了政策設計到位之外，關(guān)鍵還在于政策的執行力。
　　自2003年以來(lái)，樓市調控政策可謂持續不斷，但多數沒(méi)有實(shí)現預期效果，幾乎每輪調控過(guò)后都會(huì )出現新一輪房?jì)r(jià)報復性上漲，致使房?jì)r(jià)陷入“越調越漲”的怪圈。
　　筆者認為，造成這一現象的原因是多方面的，而政策落實(shí)不到位、執行不力是關(guān)鍵。落實(shí)調控政策，需要多方面努力，尤其需要地方政府的有力執行。此前，中央調控房?jì)r(jià)的決心并沒(méi)有得到地方政府的積極回應和完全貫徹，嚴厲的調控政策多被地方政府敷衍、變通、弱化，令調控陷入“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬境地。
　　地方政府扮演房?jì)r(jià)“推手”角色并非偶然。在視GDP指標為“生命線(xiàn)”的環(huán)境下，各地為確保經(jīng)濟增長(cháng)，必然在樓市調控上“惜力”；更為重要的是，土地收入已成為地方政府嚴重依賴(lài)且最重要的財源，在權衡公共利益和財政增收上，地方政府很難選擇前者。
　　這從一組數據中可以看出端倪。財政部的數據顯示，2009年土地出讓收入為14239.7億元，占當年地方財政收入的43.7%。國土資源部的信息顯示，2010年全國土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元，同比增加70.4%�！巴恋刎斦�”占全國財收比重高達33.75%。
　　調控政策遭遇“軟抵抗”的情況，在金融機構中也時(shí)有發(fā)生。樓市高燒、房?jì)r(jià)飆升所帶來(lái)的利潤，致使部分銀行“頂風(fēng)作案”，通過(guò)采取降低首付、增加利率優(yōu)惠幅度以及辦理房貸返點(diǎn)等違規措施，吸引消費者辦理房貸業(yè)務(wù)。
　　筆者認為，樓市歷來(lái)是各方利益博弈的“主戰場(chǎng)”，樓市調控必須清除既得利益者對調控的干擾。房地產(chǎn)業(yè)是個(gè)利益鏈錯綜復雜的行業(yè)，如若沒(méi)有強有力的舉措排除干擾，勢必令調控效果大打折扣甚至無(wú)果而終。
　　令人欣慰的是，從史上最嚴“國八條”政策頒布到滬渝房產(chǎn)稅“靴子”落地，無(wú)不彰顯中央調控樓市的決心和信心。和以往歷次調控相比，不僅政策出臺的時(shí)點(diǎn)前移至“兩會(huì )”前，而且政策更加嚴厲，涉及范圍更廣。
　　更為關(guān)鍵的是“國八條”進(jìn)一步強調落實(shí)地方政府責任，同時(shí)強調落實(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統建設滯后等問(wèn)題，也要納入約談和問(wèn)責范圍。
　　筆者認為“國八條”提出了完善地方政府問(wèn)責機制，強化了政策執行力，有利于保證調控效果不被削弱。對于各城市一季度要公布新建住房?jì)r(jià)格控制目標，也值得我們期待。