京版房產(chǎn)調控“有保有壓”
2011-02-17   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
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  昨天(2月16日),繼青島、上海、濟南、成都4個(gè)城市之后,北京落實(shí)房產(chǎn)調控“國八條”的實(shí)施細則也終于正式出臺。
  根據北京市公布的15條細則,在“限購”方面,相比“國八條”在限購政策上的表述,北京市將非本地戶(hù)籍居民買(mǎi)房的納稅證明年限提高至5年。另外,“限貸”政策也再次升級,明確限制土地轉讓價(jià)格和再次強調保障性住房供給。
  “限購、限貸、限價(jià)”,這“三限”中的每一“限”,拿到過(guò)去都可以算是非常有力的調控措施。這次一下拋出三個(gè)“撒手锏”,說(shuō)明北京房產(chǎn)調控的決心。這也讓“京版”房產(chǎn)調控成為目前國內最嚴厲的,甚至比“國八條”更嚴厲。在這樣的調控政策下,不但將投資、投機性需求強硬壓制下去,而且,也將一部分(尤其是非京籍人士)剛性購房需求進(jìn)行抑制,可以預見(jiàn),北京的房?jì)r(jià)將進(jìn)入一段時(shí)間的冰凍期。
  京版房產(chǎn)調控之所以比“國八條”更為嚴厲,可以看作是“國八條”政策壓力下的一種必然反應。當“國八條”把“落實(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制”引入房產(chǎn)調控之后,地方政府惟有用更加嚴厲的調控細則來(lái)落實(shí)中央政策,避免被約談和問(wèn)責。按照國務(wù)院的部署,在2月中旬之前需要出臺實(shí)施細則的城市至少有36個(gè)。在北京的實(shí)施細則出臺之后,相信很多地方會(huì )效仿。即便有些地方不如北京嚴厲,也可以想見(jiàn)應是當地史無(wú)前例的。這對于遏制房產(chǎn)泡沫向二三線(xiàn)城市蔓延,也將有積極效果。
  京版房產(chǎn)調控固然嚴厲,但也充分體現了本次房地產(chǎn)調控“有保有壓”的基本原則。
  “壓”,主要是堅決壓制投機性和投資性需求。但值得注意的是,對本地改善性需求的購房者,則放寬了限制!氨!,是采取多種措施做好居民的住房保障工作。如細則明確提出,2011年通過(guò)新建、改建、購買(mǎi)、長(cháng)期租賃等方式籌集保障性住房20萬(wàn)套以上,發(fā)放租賃補貼2萬(wàn)戶(hù),竣工保障房10萬(wàn)套。
  “有保有壓”的京版房產(chǎn)調控,實(shí)際上強調的是房地產(chǎn)市場(chǎng)應該用商品房和保障房“兩條腿走路”。在遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲和加快保障房建設方面“兩手都要硬”。在這方面,京版房產(chǎn)調控細則顯然對其他城市有很大的借鑒意義。
  京版房產(chǎn)調控政策還有“一箭雙雕”的作用。一方面,有助于遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭,另一方面,將抑制人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭。此次限購令對非京籍居民購房的嚴格限制,將在客觀(guān)上增加外地人購房的難度,從而減緩外地人口的持續進(jìn)入。
  值得提醒的是,這一切畢竟是當前形勢下不得已采取的行政調控手段,在執行過(guò)程中必須高度重視可能帶來(lái)的其他“副產(chǎn)品”。因此,后續的政策也應該有所修補。在調控、限購等政策傷害了一部分人的權利之后,他們的住房需求理應得到政府提供的住房保障。比如限購令可能導致房租上漲的“蹺蹺板效應”,這就需要保障性住房等政策應該擴大覆蓋面,需要提高保障對象的收入標準。另外,嚴控外地人購房可能會(huì )加劇這部分人群的居住困難,同時(shí)也會(huì )降低北京對高端人才和資本的吸引力,不利于北京的可持續發(fā)展。因此,這也需要保障性住房政策擴大對非京籍人員的覆蓋范圍。
  期待通過(guò)“有保有壓”的調控手段,北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)向理性回歸,而北京不同身份的人群,尤其是那些暫時(shí)不符合購房條件的群體,也能夠住有所居。
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