隨著(zhù)農村勞動(dòng)力大量向城市轉移，中國城市化進(jìn)程正式啟動(dòng)。農民進(jìn)了城并不等于就是城市化，只有等他們變成了城市居民，城市化才算真正完成。因此，就我國而言，真正的城市化至少包含以下四條標準：
一、工作在城市。農民離土不離鄉不是城市化，只有他們離開(kāi)農村，走入城市尋找到適合自己的工作，城市化才算開(kāi)始。改革開(kāi)放以后，我國有數以?xún)|計的農民先后進(jìn)入城市從事各種工作，他們被統稱(chēng)為“打工一族”或“農民工”。農民進(jìn)城邁開(kāi)了城市化的第一步。
二、在城市安居。即擁有獨立且固定的住房，或買(mǎi)或租。安居樂(lè )業(yè)是人生的起碼要求，有了獨立且固定的住房才能成為城市居民，否則都是居無(wú)定所人員，即使有暫時(shí)的棲身之地也談不上是城市居民。
三、擁有城市戶(hù)籍。戶(hù)籍在中國的重要性大家都很明白，因為它和醫療、保險、教育等各種福利待遇高度相關(guān)。一個(gè)在城市工作、擁有固定住房的人，如果他不擁有所在城市戶(hù)籍，那么他仍然是個(gè)邊緣人，因為他享受不到這個(gè)城市居民所應該享受到的各種社會(huì )福利和待遇�，F在人們之所以說(shuō)我國的城市化是不徹底的、殘缺的城市化，就是因為為數眾多的從農村轉移到城市工作的人，他們一無(wú)住房、二無(wú)戶(hù)籍，并非是真正意義上的城市居民，因此，這樣的城市化是非常不完整的。
四、家庭在城市。一個(gè)人如果他在城市工作，在城市也有自己獨立且固定的住房，同時(shí)還擁有城市戶(hù)籍，但是他的老婆、孩子仍然生活在農村，那么這種城市化仍然是不徹底的。只有一家人能長(cháng)久團聚在一起，共同工作、學(xué)習和生活在城市，這樣的城市化才是我們最終期盼的城市化。
中國城市化現存的問(wèn)題和挑戰主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：
一、房地產(chǎn)行業(yè)畸形發(fā)展。隨著(zhù)大量人口從農村轉移到城市，城市住房需求急劇上升，在國家保障性住房供給嚴重缺乏、買(mǎi)賣(mài)土地成為政府重要財源的形勢下，城市住房?jì)r(jià)格便一路扶搖直上，使眾多想買(mǎi)房者只能望房興嘆。我們不能說(shuō)城市化必然導致房地產(chǎn)行業(yè)的畸形發(fā)展，但是在中國目前這種財政體制和行政體制構架下，房地產(chǎn)行業(yè)脫離正常發(fā)展軌道呈現一片亂象可以說(shuō)確實(shí)有一定的必然性。
二、公共產(chǎn)品和服務(wù)嚴重短缺。由于我國城市化并非真正的城市化，它不是一個(gè)系統的推進(jìn)過(guò)程，而是采取勞動(dòng)力轉移先行的方式進(jìn)行的，這就必然導致這樣一種結果：醫療、教育、交通、住房等一系列公共產(chǎn)品和服務(wù)嚴重短缺。這不僅在很大程度上影響了城市化進(jìn)程的可持續性，也積累了大量的社會(huì )問(wèn)題和矛盾。這方面所付出的社會(huì )有形和無(wú)形成本都極為巨大。
三、農業(yè)耕地被無(wú)序侵占。城市化必然導致城市規模的擴大，而城市規模的擴大是以土地占用為前提的。一些當政者出于政績(jì)考慮，在城市發(fā)展過(guò)程中往往會(huì )做出種種超越法律法規的事情，最典型的除了強制拆遷外，就是對農業(yè)耕地的非法占用。我國雖然有所謂的18億畝耕地紅線(xiàn)作為底線(xiàn)在堅守，但實(shí)際上現有耕地究竟還剩多少誰(shuí)也搞不清楚。耕地面積不能保證，我國糧食供應也就必然存在隱憂(yōu)。
四、城市病日益加劇。農村人口大量向熱點(diǎn)城市轉移，使這些城市實(shí)際容納的人口遠遠超過(guò)其能夠容納的人口，于是便導致一系列問(wèn)題，如交通難、上學(xué)難、就醫難、住房難等等。城市病的加劇增加了居民的生活成本、降低了居民的幸福感受，帶來(lái)了很多負面后果。
五、農村衰敗。隨著(zhù)大量青壯勞動(dòng)力走向城市，許多農村只剩下老人和小孩，結果不僅農田荒廢，原有的家庭養豬、養雞等事業(yè)全面消失，而且留守兒童也得不到良好的家庭教育，老人的撫養更是落空。農村生活因為中堅力量的離開(kāi)而缺乏應有的氣息，給人以強烈的衰敗感覺(jué)。
近兩年多次出現“用工荒”，實(shí)際上這種現象已向我們表明：勞動(dòng)力單兵突進(jìn)式的城市化已難以為繼，徹底的城市化成為人們共同的期盼。而要想使城市化走向徹底和完整，以下幾個(gè)方面的工作必不可少：
一、大力推進(jìn)保障房建設。從農村轉移到城市的人絕大多數收入有限、購買(mǎi)能力弱，想他們都能通過(guò)購買(mǎi)商品房以解決自身居住問(wèn)題是很不現實(shí)的。根本的途徑是在政府的直接推動(dòng)下，大力進(jìn)行保障房建設�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有足夠的保障房供應，所謂的城市化必然是不完整的。因此，要實(shí)現真正的城市化，政府必須首先承擔起自己應盡的責任。商品房的調控雖有必要，但不是主要的，這方面政府的責任應該是盡量把地價(jià)降低。否則都是舍本逐末。
二、加大公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給。我國政府是個(gè)非常富有的政府，因為每年的財政收入都極為可觀(guān)，但問(wèn)題是財政資金用于生產(chǎn)建設和行政事務(wù)的過(guò)多，而用于民生福利的過(guò)少。針對這一問(wèn)題，把更多財政資金轉向民生，增加教育、醫療、養老、交通等和人民群眾日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域就成了急迫之舉。目前通過(guò)嚴格控制戶(hù)籍的方式來(lái)應對公共產(chǎn)品和服務(wù)的嚴重短缺是一種非常消極的、無(wú)奈的方式，需要盡快加以改變。
三、城市發(fā)展要整體規劃、有序進(jìn)行。我國城市在發(fā)展過(guò)程中差異化嚴重不足，高度的同質(zhì)化一方面使各自的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，另一方面也不利于吸引和穩定相關(guān)人員。一個(gè)城市在規劃發(fā)展時(shí)一定要先找到自身的特點(diǎn)，然后再據此進(jìn)行功能定位，如此，不僅能大大拓展自身的發(fā)展空間，而且還能吸引到相應的人員，這些人員一旦進(jìn)來(lái)后就具有高度的穩定性，不會(huì )輕易地向其它城市進(jìn)行流動(dòng)。人員穩定了，他們就會(huì )有長(cháng)期的考慮，住房、戶(hù)籍等問(wèn)題也就成了必須解決的問(wèn)題。城市發(fā)展能夠根據規劃有序進(jìn)行，還能使非法侵占農業(yè)耕地的現象在很大程度上得到控制。
四、合理引導農業(yè)轉移人員的流向。我國農業(yè)人口在向城市轉移時(shí)完全是依靠個(gè)人的感覺(jué)，政府在這方面的引導作用嚴重不足。實(shí)際上，我國經(jīng)濟發(fā)展是有整體布局的，為了更好地實(shí)現這種布局，就需要為其匹配相應的人員，因此，對農業(yè)人口流向城市就應該有一套完整的指引方略。這對于農業(yè)轉移人員本人、吸納這些人員的城市和相關(guān)企業(yè)都是有好處的。就轉移人員過(guò)多的農村來(lái)說(shuō)，實(shí)行集鎮化，將留守人口適當集中是可行方式。與此相配套的是要解決好農村宅基地自由有償轉讓問(wèn)題。