對于中國正在爆發(fā)的城市病，可能有兩種不同的思路與對策，一種是把城市病看成中國城市化過(guò)程中不得不付出的成本，認為只要通過(guò)提高城市治理水平就可以消除城市化的成本。另一種是從生態(tài)文明發(fā)展的高度，把目前中國的城市病看成是工業(yè)文明病在城市的集中體現，將城市病的治理上升為中國城市化模式的高度來(lái)重新思考。筆者一直主張，現代人類(lèi)遇到的環(huán)境與能源危機，屬于工業(yè)文明與工業(yè)經(jīng)濟模式的危機。作為工業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)文明載體的城市，其衍生的城市病正是工業(yè)文明病的集中表現。
　　首先，現代城市病根源于成本外化工業(yè)經(jīng)濟模式。從經(jīng)濟學(xué)原理看，現代人類(lèi)遇到的資源與環(huán)境危機，根源于“成本外化的工業(yè)經(jīng)濟模式”。近代以來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟模式是在假定資源可以無(wú)限供給、環(huán)境有足夠自?xún)艋�能力的前提下建立起�?lái)的。由于在市場(chǎng)競爭決定的成本計算體系與交易機制中，無(wú)法對具有公共產(chǎn)品特性的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定價(jià)，由此形成工業(yè)化所造成的生態(tài)環(huán)境污染的代價(jià)成為全社會(huì )承擔的外化成本。而工業(yè)經(jīng)濟快速擴張導致的污染積累與能源短缺則成為現代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無(wú)法突破的自然邊界。
　　工業(yè)經(jīng)濟系統無(wú)法解決的成本外化的問(wèn)題，在工業(yè)經(jīng)濟載體的城市發(fā)展中則集中表現為城市病。城市是工業(yè)經(jīng)濟擴張最理想的空間，城市作為經(jīng)濟增長(cháng)的要素集聚空間，能夠形成城市經(jīng)濟產(chǎn)出的規模收益。按照經(jīng)濟學(xué)的計量模型分析，城市的規模收益隨城市規模擴大而明顯提高，大致在１０萬(wàn)—１０００萬(wàn)人規模區間都有正的凈規模收益。在１００萬(wàn)—４００萬(wàn)人之間時(shí)城市的凈規模收益最大。中國的學(xué)者使用中國６６６個(gè)城市的數據進(jìn)行計量經(jīng)濟學(xué)分析發(fā)現，城市規模在１００萬(wàn)—４００萬(wàn)人的大城市，凈規模收益最高（王小魯、夏小林１９９９）。除了這個(gè)理論外，還有一個(gè)國際上的參照系，即美國全國４３％的人口、日本４８％的人口居住在１００萬(wàn)人以上的大城市。所以，強烈主張在中國應當走大城市發(fā)展之路成為中國城市發(fā)展的主流聲音與趨勢。
　　現代城市理論精確地計算了城市規�；�發(fā)展為ＧＤＰ增長(cháng)帶來(lái)的正收益的同時(shí)，卻忽略了城市規模擴張導致的其他一系列外部負效應。目前最嚴重的是現代城市規�；瘜е碌某鞘形廴疽呀�(jīng)成為城市不能承受之重。依靠不可再生能源與高能耗消費的現代城市化，形成空氣污染與城市垃圾，已經(jīng)成為現代城市病中最重要的病癥之一。從生產(chǎn)要素的使用效率看，城市規模在１００萬(wàn)—４００萬(wàn)人口之間時(shí)，城市的凈規模收益最大。但從城市污染看，１００萬(wàn)人口以上的大城市又是污染的重災區。在城市污染中，如果說(shuō)城市工業(yè)污染可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移、技術(shù)革新等途徑給予解決，那么因人口過(guò)度集中造成的空氣污染、噪音污染、粉塵污染、各種電子輻射污染等，卻無(wú)法通過(guò)轉移來(lái)解決。來(lái)自生活消費與城市運行的污染一旦超出城市特定空間內自?xún)艋�邊界之后沉淀下�?lái)的污染，就會(huì )成為城市常態(tài)環(huán)境的一部分而長(cháng)期存在。這樣一種常態(tài)污染的環(huán)境，會(huì )成為城市無(wú)法治愈的慢性病。即使是在發(fā)達國家的大城市對污染治理已經(jīng)達到很高程度的情況下，仍未能消除這種常規污染。世界衛生組織的一份報告顯示，在中國１１個(gè)特大城市中，每年因大氣粉塵造成的死亡人數多達５０萬(wàn)，４０萬(wàn)人患上慢性支氣管炎。２００７年，世界銀行指出，空氣污染尤其是大城市的空氣污染，是導致肺癌等疾病上升的主要原因。處在轉型發(fā)展期的中國，許多大城市已經(jīng)深陷其中并長(cháng)期內無(wú)法解決的常態(tài)污染，并不是最高點(diǎn)，隨著(zhù)城市人均消費的增長(cháng)，城市人口規模繼續擴張還會(huì )加劇。而最令我們不安的是，無(wú)論是理論界、還是地方政府，對推進(jìn)大城市發(fā)展的積極性，不僅沒(méi)有降溫，反而越來(lái)越亢奮。
　　其次，現代城市病根源于工業(yè)化城市的內在功能。城市功能是什么，２０１０年的上海世博會(huì )對城市的功能或目標進(jìn)行了最好的詮釋?zhuān)�這就是“城市讓生活更美好”。但這個(gè)美好的命題能夠成立的一個(gè)前提，必須是生活在城市中的居民能夠對城市的發(fā)展說(shuō)了算。而事實(shí)上不可能是這樣的，對城市發(fā)展說(shuō)了算的是左右這個(gè)城市財富增值的資本。伴隨著(zhù)工業(yè)化而出現的現代城市，首先不是讓生活更美好而誕生的，而是讓資本增值更美好、讓?zhuān)牵模械脑鲩L(cháng)更美好而誕生的。按照亞當·斯密經(jīng)濟人的原理，城市的ＧＤＰ增長(cháng)與生活更美好應該是一致的。因為經(jīng)濟人追求自利最大化的同時(shí)，也增進(jìn)了社會(huì )公益的發(fā)展。但是當城市規模超過(guò)一定限度時(shí)，城市ＧＤＰ財富的增長(cháng)，帶來(lái)的不是生活更美好，而是實(shí)現生活美好的成本不斷加大。一方面，城市人口增加，城市規模越大，要素使用效率越高，就會(huì )形成吸引要素進(jìn)入凹地效應，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)機會(huì )增加，ＧＤＰ財富增長(cháng)，這就是經(jīng)濟學(xué)所講的經(jīng)濟人收益與社會(huì )收益同時(shí)改進(jìn)的理想結果。
　　但問(wèn)題是，在城市規�；�過(guò)程中，還帶來(lái)另外的負效應。隨著(zhù)城市規模擴張，城市污染會(huì )增加，城市交通會(huì )惡化，城市房?jì)r(jià)會(huì )提升，這些負效應都會(huì )變成城市居民必須承受的成本。當城市規模超出一定臨界點(diǎn)之后，城市居民從城市規模中獲得的生活美好的正效應就會(huì )被負效應所抵消，甚至出現負效應大于正效應。城市規模負效應一旦超出正效應收益，也就是城市病爆發(fā)的開(kāi)始。
　　最后，政府權力與城市資本相結合形成的內外推動(dòng)力加劇著(zhù)中國城市病。要消除導致城市病的外部負效應，政府是主要角色。但目前在中國，醫治城市病遇到的最大障礙，是各級地方政府的偏好與城市資本需求高度一致。城市資本出于自身利益需求，它們喜歡城市越大越好，即使在大城市病爆發(fā)后，對城市病的治理一樣是他們獲利的機會(huì )。盡管從“十一五”規劃到“十二五”規劃，對于中國城市化都提出了促進(jìn)大中小城鎮協(xié)調發(fā)展的戰略思路，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，各級地方政府更主張發(fā)展大城市。無(wú)論是出于追求ＧＤＰ的增長(cháng)、還是出于土地財政的需要，走大城市發(fā)展道路，成為地方政府橫向競爭的一個(gè)主要內容。目前，地市級的城市基本按百萬(wàn)級人口以上的城市來(lái)規劃，而且城市規劃中城市人口的多寡已經(jīng)成為確定一個(gè)城市行政權力等級的重要標志。在比大比高的競爭中，許多城市已經(jīng)不滿(mǎn)足建設大城市，而是要向國際化大都市邁進(jìn)。在”十一五“規劃啟動(dòng)的２００５年，全國就有１８３個(gè)城市提出要建設現代化國際大都市。
　　總之，面對已經(jīng)爆發(fā)的大城市病，不僅僅是個(gè)治堵治標的問(wèn)題，更需要我們從根源上診斷城市病病根。目前暴露的城市病雖然集中在大城市，但又不能簡(jiǎn)單地歸結為大城市所致。從根源上看，目前的城市病是屬于工業(yè)化城市病。如何從生態(tài)文明的高度與思路對現代城市病進(jìn)行診斷與治理，是中國城市發(fā)展面臨的新挑戰。