財政部日前發(fā)布數據顯示，全國國有企業(yè)2010年實(shí)現利潤19870.6億元，同時(shí)，國務(wù)院決定，從2011年起，對央企(2家糧棉儲備的央企除外)統一提高國有資本收益收繳比例，并擴大征繳企業(yè)范圍。政策一出，圍繞國企紅利的話(huà)題再度升溫。財政部財科所所長(cháng)賈康認為，要保障企業(yè)發(fā)展，也要防止國企將巨額利潤占為己有、內部分紅。（《人民日報》）2月21日）
　　記得前幾年國家剛推出央企向國家分紅的消息時(shí)，確實(shí)讓公眾狂歡了一陣。說(shuō)實(shí)話(huà)，作為一名中國普通老百姓，沒(méi)有人敢奢望在自己的存折上會(huì )多上一筆國有企業(yè)分紅的錢(qián)，只是期望有關(guān)部門(mén)能把這筆數目巨大的資金，用在能給公眾帶來(lái)切身利益的方面，尤其在民生領(lǐng)域有所作為。
　　但自從2008年國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度真正投入實(shí)踐以來(lái)，兩年半國有資本經(jīng)營(yíng)預算共支出1861.4億元，其中68%用于國有企業(yè)注冊資本金和重組改建，19%用于災后重建，6%用于扶貧脫困，只有不到1%的部分和社會(huì )保障有關(guān)。
　　就央企紅利屬性而言，更多具有社會(huì )性，它屬于全社會(huì )的財富和價(jià)值。很明顯，這就要求央企紅利應把解決分配不公放在首位，而不能再返還給企業(yè)，變成部門(mén)體系內的資源，用于自身循環(huán)。所以，央企紅利的“大頭”理應讓普通老百姓來(lái)分享。倘若把央企的紅利用在教育、醫療、養老和農村建設等關(guān)系國計民生的領(lǐng)域，那么，國內消費這輛“馬車(chē)”就會(huì )駛入快車(chē)道，從而刺激國內實(shí)體經(jīng)濟向良性方向運轉。
　　盡管社會(huì )各界包括專(zhuān)家學(xué)者，對央企紅利用于民生領(lǐng)域，換言之，給央企紅利規定一個(gè)民生分配比例，呼聲甚高。但從現行制度安排來(lái)考量，公眾要想從央企紅利分得一杯羹，并非易事。去年頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》明確規定，國企紅利用途的先后順排是：支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、國有經(jīng)濟布局和結構調整、企業(yè)發(fā)展及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會(huì )保障。
　　筆者覺(jué)得，應站在民生的角度，盡快制定出央企紅利民生分配的比例，以逐步加大央企紅利對民生領(lǐng)域的傾斜力度，這不僅體現社會(huì )的公平和正義。更為重要的是，也符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧社會(huì )的要求。
　　2010全國國有企業(yè)實(shí)現利潤2萬(wàn)億元。顯然，440億元的央企紅利去向，并不代表全部的分配方案。既然央企向國家分紅的比例能夠定下來(lái)，既然央企紅利對央企自身領(lǐng)域的分配比例能在較短的時(shí)間內確定下來(lái)，為何制訂央企紅利民生分配的比例沒(méi)點(diǎn)動(dòng)靜呢？只要央企紅利一天沒(méi)向民生傾斜，分配比例一天定不下來(lái)，全國央企出資人的追問(wèn)就不會(huì )停歇。