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2011-02-22 作者:沈彬 來(lái)源:東方早報
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“饅頭稅”紅了!這個(gè)詞源于濟南市政協(xié)委員潘耀民的提案:“饅頭稅”指對饅頭征收的稅率為17%的增值稅,而面粉、掛面的稅率只有13%。潘耀民認為,饅頭也應執行13%的稅率,為了減輕百姓的生活壓力、平抑物價(jià),降低饅頭稅率無(wú)疑是最科學(xué)、最直接、最有效的辦法。 新聞一出,引起巨大的反響,當天“饅頭稅”就被加入“互動(dòng)百科”的詞條。誠如報道里稱(chēng):如果不是這個(gè)提案,很多人都不知道自己買(mǎi)個(gè)饅頭還要交稅!梆z頭稅”交了十幾年,為啥今天才知道?這背后是中國納稅人意識養成的“不給力”:政府重視“納稅光榮”的教育,卻忽視向公民解釋稅負的具體構成;公民明明在承擔稅負,卻未被告知;國民教育中的稅收常識也分外蒼白。 往往有人以為自己工資不到個(gè)稅起征點(diǎn),就不是納稅人。其實(shí),每個(gè)公民都是納稅人。比如,我們購買(mǎi)的每件商品(包括饅頭、自來(lái)水)的價(jià)格中,都含有交給國家的增值稅。雖然普通人從來(lái)不接觸增值稅發(fā)票,但消費者才是增值稅的最終承擔者——商品流轉增值過(guò)程中,商家交的增值稅可以抵扣;當傳到最后一棒時(shí),消費者并沒(méi)有增值稅銷(xiāo)項發(fā)票可以抵扣,就承擔了前面傳遞下來(lái)的稅負。這就是潘委員提到的:一個(gè)大饅頭賣(mài)1.2元,老百姓1塊錢(qián)買(mǎi)的饅頭,交了近2毛的稅。其實(shí),如果算上運輸、消費環(huán)節的營(yíng)業(yè)稅,以及城建稅、教育費附加等,老百姓吃一個(gè)饅頭,交給政府的錢(qián)絕不止2毛。 在國外,為讓消費者清楚哪些錢(qián)給了老板,哪些錢(qián)給了政府,價(jià)簽往往會(huì )標出含稅價(jià)和不含稅價(jià)。有意思的是,前幾年外資大型超市、建材店的商品都有兩個(gè)標價(jià):不含稅的、含稅的,其間差額就是交給政府的稅收,整整17%!但現在,這些都入鄉隨俗似的取消了。這背后是政府納稅宣傳不到位,也是公民納稅知情權被忽視。再比如,所謂“銀行利息稅”就是個(gè)人所得稅的一種,稅務(wù)部門(mén)是否該發(fā)給儲戶(hù)納稅憑證,以此強化納稅光榮意識?這么做還有一大好處是,免得下回又有另類(lèi)的代表出來(lái)說(shuō):個(gè)稅起征點(diǎn)應降低,讓低收入者也納上稅,體會(huì )到納稅人的光榮……其實(shí),咱天天納稅,就是沒(méi)拿納稅憑證罷了。 其實(shí),兩年前潘委員就提過(guò)類(lèi)似提案,但濟南稅務(wù)部門(mén)表示:相關(guān)稅收只有國家層面才有權做出調整。所以,他才會(huì )連續第三次提交該提案。稅務(wù)部門(mén)的說(shuō)法也有道理,在國家規定沒(méi)改變之前,企業(yè)應依法納稅,消費者還得承擔饅頭里那17%的增值稅。 不過(guò),說(shuō)到依“法”納稅,有件事得掰扯一下,雖然增值稅在我國征收了十六七年,但征稅依據并不是全國人大的法律,而是國務(wù)院的行政法規。1994年施行了《增值稅暫行條例》,2008年底國務(wù)院通過(guò)了新的《增值稅暫行條例》。前一個(gè)暫行條例“暫行”了15年,現在這個(gè)不知要“暫行”到何時(shí)?事實(shí)上,我國目前雖然有19個(gè)稅種,但全國人大通過(guò)的實(shí)體性稅法只有2部——《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》,即除這兩種所得稅外,包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等在內的其他稅種,僅有行政法規、政府規章的規定。隨著(zhù)國民納稅人意識的勃興,這樣的局面必然要改變。 總之,這事得分兩個(gè)層面看:一是國家應向老百姓明示稅務(wù)負擔,這樣大家才不會(huì )對“饅頭稅”莫名驚詫?zhuān)欢侨绾螠p稅,藏富于民,與其辛辛苦苦征稅,再用國家財政去平抑食品價(jià)格,降低CPI,不如少收點(diǎn)“饅頭稅”,食品價(jià)格自然就下來(lái)了,CPI也會(huì )降,這樣“不折騰”,挺好的。
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