“饅頭稅”紅了！這個(gè)詞源于濟南市政協(xié)委員潘耀民的提案：“饅頭稅”指對饅頭征收的稅率為17%的增值稅，而面粉、掛面的稅率只有13%。潘耀民認為，饅頭也應執行13%的稅率，為了減輕百姓的生活壓力、平抑物價(jià)，降低饅頭稅率無(wú)疑是最科學(xué)、最直接、最有效的辦法。
　　新聞一出，引起巨大的反響，當天“饅頭稅”就被加入“互動(dòng)百科”的詞條。誠如報道里稱(chēng)：如果不是這個(gè)提案，很多人都不知道自己買(mǎi)個(gè)饅頭還要交稅�！梆z頭稅”交了十幾年，為啥今天才知道？這背后是中國納稅人意識養成的“不給力”：政府重視“納稅光榮”的教育，卻忽視向公民解釋稅負的具體構成；公民明明在承擔稅負，卻未被告知；國民教育中的稅收常識也分外蒼白。
　　往往有人以為自己工資不到個(gè)稅起征點(diǎn)，就不是納稅人。其實(shí)，每個(gè)公民都是納稅人。比如，我們購買(mǎi)的每件商品（包括饅頭、自來(lái)水）的價(jià)格中，都含有交給國家的增值稅。雖然普通人從來(lái)不接觸增值稅發(fā)票，但消費者才是增值稅的最終承擔者——商品流轉增值過(guò)程中，商家交的增值稅可以抵扣；當傳到最后一棒時(shí)，消費者并沒(méi)有增值稅銷(xiāo)項發(fā)票可以抵扣，就承擔了前面傳遞下來(lái)的稅負。這就是潘委員提到的：一個(gè)大饅頭賣(mài)1.2元，老百姓1塊錢(qián)買(mǎi)的饅頭，交了近2毛的稅。其實(shí)，如果算上運輸、消費環(huán)節的營(yíng)業(yè)稅，以及城建稅、教育費附加等，老百姓吃一個(gè)饅頭，交給政府的錢(qián)絕不止2毛。
　　在國外，為讓消費者清楚哪些錢(qián)給了老板，哪些錢(qián)給了政府，價(jià)簽往往會(huì )標出含稅價(jià)和不含稅價(jià)。有意思的是，前幾年外資大型超市、建材店的商品都有兩個(gè)標價(jià)：不含稅的、含稅的，其間差額就是交給政府的稅收，整整17%！但現在，這些都入鄉隨俗似的取消了。這背后是政府納稅宣傳不到位，也是公民納稅知情權被忽視。再比如，所謂“銀行利息稅”就是個(gè)人所得稅的一種，稅務(wù)部門(mén)是否該發(fā)給儲戶(hù)納稅憑證，以此強化納稅光榮意識？這么做還有一大好處是，免得下回又有另類(lèi)的代表出來(lái)說(shuō)：個(gè)稅起征點(diǎn)應降低，讓低收入者也納上稅，體會(huì )到納稅人的光榮……其實(shí)，咱天天納稅，就是沒(méi)拿納稅憑證罷了。
　　其實(shí)，兩年前潘委員就提過(guò)類(lèi)似提案，但濟南稅務(wù)部門(mén)表示：相關(guān)稅收只有國家層面才有權做出調整。所以，他才會(huì )連續第三次提交該提案。稅務(wù)部門(mén)的說(shuō)法也有道理，在國家規定沒(méi)改變之前，企業(yè)應依法納稅，消費者還得承擔饅頭里那17%的增值稅。
　　不過(guò)，說(shuō)到依“法”納稅，有件事得掰扯一下，雖然增值稅在我國征收了十六七年，但征稅依據并不是全國人大的法律，而是國務(wù)院的行政法規。1994年施行了《增值稅暫行條例》，2008年底國務(wù)院通過(guò)了新的《增值稅暫行條例》。前一個(gè)暫行條例“暫行”了15年，現在這個(gè)不知要“暫行”到何時(shí)？事實(shí)上，我國目前雖然有19個(gè)稅種，但全國人大通過(guò)的實(shí)體性稅法只有2部——《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，即除這兩種所得稅外，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等在內的其他稅種，僅有行政法規、政府規章的規定。隨著(zhù)國民納稅人意識的勃興，這樣的局面必然要改變。
　　總之，這事得分兩個(gè)層面看：一是國家應向老百姓明示稅務(wù)負擔，這樣大家才不會(huì )對“饅頭稅”莫名驚詫?zhuān)欢�是如何減稅，藏富于民，與其辛辛苦苦征稅，再用國家財政去平抑食品價(jià)格，降低CPI，不如少收點(diǎn)“饅頭稅”，食品價(jià)格自然就下來(lái)了，CPI也會(huì )降，這樣“不折騰”，挺好的。