從“饅頭稅”看減稅之必行
2011-02-22   作者:江德斌(浙江,職員)  來(lái)源:北京青年報
 
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  近日,山東政協(xié)委員潘耀民的一份提案讓很多記者知道還有“饅頭稅”一說(shuō),而且饅頭的增值稅稅率高達17%。潘耀民委員認為,稅率過(guò)高既不科學(xué),還增加百姓消費的負擔,更不利于食品安全!安荒茏岎z頭已經(jīng)到老百姓嘴邊了,卻還要再加一道稅!保2月21日《濟南時(shí)報》)乍一看新聞報道,不免令人大吃一驚,居然還有“饅頭稅”一說(shuō)。但事實(shí)上,確切地說(shuō),并不存在單獨的“饅頭稅”,所謂“饅頭稅”是指饅頭生產(chǎn)企業(yè)所繳納的增值稅,乃是一種符合國家稅制的正常稅收。如果消費者是從零售網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)的饅頭,那還要繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加稅等稅費。而媒體在報道時(shí)凸顯“饅頭稅”,實(shí)際上有吸引讀者眼球的目的,但與此同時(shí),也讓消費者了解到,一個(gè)饅頭所要繳納的稅收有多高。在通脹上升周期,也該給饅頭之類(lèi)的生活用品減點(diǎn)稅,以減輕民眾的負擔。
  從新聞可以看出,潘耀民委員所在的濟南民天面粉公司,屬于一般納稅人的標準,因此適用于17%的增值稅率。但由于饅頭只是將面粉經(jīng)簡(jiǎn)單加工而制成,工藝水平較低,產(chǎn)品附加值也低,再加上饅頭生產(chǎn)企業(yè)和手工作坊眾多,競爭極為激烈,利潤率也很低,對于正規大型企業(yè)來(lái)講,17%的增值稅負擔就比較重了。因此,潘耀民委員連續三年的提案,都是請求政府部門(mén)能夠考慮饅頭加工企業(yè)的情況,降低增值稅率至13%,以減輕企業(yè)的負擔,從而降低饅頭生產(chǎn)成本,讓消費者也能從中受益。
  潘耀民委員的減稅提案,雖然主要是從自身企業(yè)的角度出發(fā),但也指出了一條控制物價(jià)、抑制通脹的路徑。隨著(zhù)CPI指數的逐漸攀升,通脹預期越來(lái)越高,亦成為政府部門(mén)不可回避的問(wèn)題,必須要想方設法加以抑制,以降低對國民經(jīng)濟和民眾的傷害。而且,在物價(jià)輪番上揚之后,最終已波及到糧食領(lǐng)域,關(guān)系到民生日常消費,必須受到重視。
  從歷史經(jīng)驗來(lái)看,糧食價(jià)格的快速上漲,對民生影響很大,也是所有人都無(wú)法規避的通脹風(fēng)險。因此,通過(guò)減稅的方法來(lái)實(shí)現對物價(jià)的調控,實(shí)則是一種非常有效的方法。
  抵御通脹風(fēng)險、應對經(jīng)濟危機,表面上看方法有很多,其實(shí)歸納起來(lái)就是兩項——開(kāi)源與節流。但在我國,由于受限于經(jīng)濟體制,法制環(huán)境并不臻于完善,擴大投資比刺激內需更容易,加稅比減稅也要容易得多。往往在應對危機的時(shí)候,政府部門(mén)首先想到的就是加稅和投資,卻不知道這等于是在火上澆油,放大了通脹風(fēng)險,延緩了危機的消退周期。因此,在面對通脹和危機之時(shí),理智的選擇,應該是降低稅率,減輕企業(yè)和民眾的負擔,倒逼政府部門(mén)壓縮行政開(kāi)支,從而增強民間的消費力,這將是最有效率的方法之一。
  所以,在通脹有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險之時(shí),為了避免墮入經(jīng)濟衰退的泥潭,有必要重新審視經(jīng)濟政策,對涉及民生的行業(yè),進(jìn)行結構性減稅,降低整體國民的稅負,同時(shí),嚴格壓縮控制政府行政開(kāi)支,實(shí)施量入為出的財政原則。
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