財政部日前發(fā)布數據顯示，全國國有企業(yè)2010年實(shí)現利潤19870.6億元，同比增長(cháng)37.9%，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長(cháng)超過(guò)1倍。與可觀(guān)的利潤相比，國企上繳紅利非�？蓱z，以上年實(shí)現利潤按比例征收央企紅利為主而實(shí)現的國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入，2008年、2009年分別為547.8億元、873.6億元，2010年約為440億元。而據財政部的數據，2010年國有企業(yè)累計實(shí)現利潤近2萬(wàn)億元，只拿出5%左右上繳“紅利”。2007年恢復“紅利”征繳以來(lái)，我國央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)石油石化、電信、煤炭、電力、煙草，僅上繳稅后利潤的10%。中國國企的吝嗇程度在全球領(lǐng)先，而福利之優(yōu)厚同樣在全球領(lǐng)先，煙草等行業(yè)成為金飯碗。
不僅如此，國企上繳的紅利在內部流轉。2007年12月11日，財政部會(huì )同國資委發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》，財政部表面上獲得了收益權，處置權仍在國資委手中。數據顯示，2008年、2009年國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1553億元，主要用在產(chǎn)業(yè)結構調整、技術(shù)創(chuàng )新、重組補助等方面。而2007年、2008年，國企紅利調入公共財政預算，用于社會(huì )保障等民生的支出只有10億元。
父愛(ài)主義寵愛(ài)有加的后果就是市場(chǎng)機制失靈，這些備受呵護的央企遠說(shuō)不上大而強。
油價(jià)屢次上調，利潤巨大的中石油等企業(yè)屢拿補貼。根據中石化此前公告及年報，2005年、2006年、2007年、2008年，中石化分別獲得94.15億元、50億元、49億元、503億元的財政補貼。其理由是，“在‘十一五’期間，因價(jià)格不到位政策性減收3500億元”。到底減收多少，在成本不清的情況下只有天知道。被視為前景遠大、一直在資本市場(chǎng)炒作3G概念的中國聯(lián)通，則兩次被豁免上繳央企紅利。
大型企業(yè)的社會(huì )責任感從來(lái)是被逼出來(lái)的，中國石油巨頭的社會(huì )責任感很難讓人滿(mǎn)意。盡管?chē)Y委以單位GDP排放量減少為豪，但看中石油在大連漏油事件中的所作所為，不抱偏見(jiàn)的人很難得出這是有社會(huì )責任感的企業(yè)的結論。當然，那些領(lǐng)命在網(wǎng)絡(luò )上灌水的石油石化系統的企業(yè)寫(xiě)手除外。
中國公民有什么途徑可以分享國企利潤與國資增值紅利？
國有上市公司劃撥給社保的10%股權不能算。國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，很多本來(lái)就是全民資產(chǎn)，上市之后取得了數倍溢價(jià)，劃撥10%的股權只是羊毛出在羊身上�？陀^(guān)地說(shuō)，是證券市場(chǎng)的二級投資者為社保作了貢獻，活雷鋒的帽子不應戴在國企頭上。
在國有企業(yè)的上市溢價(jià)中，央企有必要劃撥給財政部專(zhuān)戶(hù)一部分，專(zhuān)門(mén)用于保障房、教育基金、治污等公益事業(yè)。2008年，全國國有企業(yè)（非金融）總資產(chǎn)達到42.55萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)17.07萬(wàn)億元，平均每個(gè)中國公民擁有1.29萬(wàn)元。而且這都是優(yōu)良資產(chǎn)，多數都在上市公司，很容易變現。當中石化等通過(guò)私有化將資產(chǎn)變現時(shí)，有必要劃出部分，用于造成污染地區的治理，用于補償資源被奪取而當地就業(yè)與民間財富未被拉動(dòng)的地區。不要說(shuō)拉動(dòng)多少GDP，GDP無(wú)法轉化為就業(yè)與內需；不計算污染成本，價(jià)值也會(huì )大打折扣。
最后，也是最重要的是，國資預算制度必須進(jìn)行改革，央企上繳紅利的處置權應該收歸財政部。而財政部則需要建立公開(kāi)、透明、詳盡的公共財政體制，告訴每一個(gè)公民，央企紅利用在了何處。而審計署則有必要以詳盡的審計告訴公眾，央企紅利的使用效率如何。否則，國企收益越多，社會(huì )財富可能越不均衡，市場(chǎng)效率也不會(huì )因此大幅提升。
將央企紅利處置權交還給財政部是基礎，財政部的公共財政是第二步，人大與民眾的監督是第三步。只有做到這三步，央企才能真正取之于民、用之于民、還利于民。