遏制利益集團孳生壯大的治本之道
——改善收入分配格局評論之二
2011-02-23   作者:梅新育  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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梅新育

  從較長(cháng)時(shí)間跨度上展望未來(lái),現在突出強調改善收入分配格局還有助于遏制利益集團孳生與成長(cháng)壯大。利益集團綁架?chē)艺䴔,扼殺平等公正,使國家從興盛走向衰落,使后發(fā)國家喪失“趕超”希望……縱覽歷史,這樣的案例不勝枚舉;而改善收入分配格局正是節制利益集團勢力的治本之道。
  我們一次又一次看到,發(fā)展中國家國內產(chǎn)業(yè)因國內收入分配嚴重失衡、市場(chǎng)太小而無(wú)法取得規模效益,在開(kāi)放市場(chǎng)的競爭中難以立足;即使主政者有心保護國內市場(chǎng)、為本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造發(fā)展空間,但是掌握了絕大部分財富、并因此在政治和輿論上勢力強大的高收入群體也有能力扼殺這類(lèi)政策,以滿(mǎn)足自己對外國時(shí)尚、高檔、優(yōu)質(zhì)消費品的消費需求。一般而言,適度的本幣貶值能兼顧促進(jìn)出口和抑制進(jìn)口雙重目標,對本國經(jīng)濟增長(cháng)有正面作用,因此,自主性較強的國家往往訴諸本幣貶值手段以刺激本國經(jīng)濟,國際收支壓力較大、對出口產(chǎn)業(yè)依賴(lài)性較高的國家此種動(dòng)機更強,經(jīng)濟危機也常常會(huì )強化各國本幣貶值動(dòng)機,以至于1930年代大危機時(shí)期形成了各國競相實(shí)施“匯率傾銷(xiāo)”的全面貨幣戰;美國次貸危機演變成全球性金融經(jīng)濟危機后,“貨幣戰爭”一詞也一炮而紅,風(fēng)靡世界。然而,就是這樣一件公認為有利于本國經(jīng)濟的政策工具,1968年的秘魯政府和1971年的加納政府實(shí)施未久,自身便宣告垮臺。之所以如此,原因是這兩個(gè)國家政治經(jīng)濟精英群體日常生活消費高度依賴(lài)于進(jìn)口消費品,本幣貶值政策雖然有利于國民經(jīng)濟整體,卻導致進(jìn)口消費品價(jià)格上漲,損害了這些群體的短期狹隘利益,他們便運用自己的政治經(jīng)濟影響力顛覆了政府。
  更進(jìn)一步,這樣一個(gè)收入分配嚴重不平等的國家政府注定缺乏行動(dòng)能力,財政動(dòng)員能力虛弱;因為這個(gè)小小的高收入群體有能力制定和推行片面有利于自己的財稅制度,而其他普通居民又無(wú)法提供足夠的財政收入,而一個(gè)財政動(dòng)員能力虛弱的國家無(wú)法有效應對各類(lèi)經(jīng)濟和社會(huì )沖擊,本土現代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境因此進(jìn)一步惡化。面對外敵入侵,這樣一個(gè)國家也注定無(wú)力招架,因為敲骨吸髓的剝削者不僅不可能有效動(dòng)員起被剝奪壓榨的大眾,反而往往唯恐被剝削的大眾在反抗外敵入侵的過(guò)程中組織起來(lái)而奪取政治經(jīng)濟權利。晚清和舊日的中華民國便是這般景象,大多數發(fā)展中國家也是如此,即使許多一度爆紅的發(fā)展中國家也不例外,如20世紀初的阿根廷,二戰后初期的菲律賓……須知1910年至1930年間的阿根廷發(fā)展程度比加拿大還好,二戰后初期的菲律賓曾經(jīng)是東亞人均收入最高的國家,當時(shí)的中國和日本只能瞠乎其后。
  即使是在引領(lǐng)世界的大國,尾大不掉的利益集團也會(huì )扼殺公正和發(fā)展的希望。昔日的世界帝國西班牙就是這樣沒(méi)落的,今天的美利堅“帝國”同樣面臨這樣的風(fēng)險。次貸危機和由此發(fā)展而來(lái)的全球性金融經(jīng)濟危機充分暴露了美國金融體制的深層次問(wèn)題,但致力于推動(dòng)金融改革的奧巴馬卻因開(kāi)罪了華爾街利益集團而付出了重大政治代價(jià)。2010年9月上旬,奧巴馬在一次演講中說(shuō):“很長(cháng)時(shí)間以來(lái),一些勢力強大的利益集團一直主導著(zhù)華盛頓的議事日程,他們談?wù)撐业臅r(shí)候就像在談一條狗一樣!痹谠撃昴昴┑闹衅谶x舉中,奧巴馬果然慘敗。

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