中共中央政治局2月21日召開(kāi)會(huì )議，討論“十二五”規劃綱要草案稿。會(huì )議強調，2011年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年。要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關(guān)系，防止經(jīng)濟出現大的波動(dòng)。
　　與2010年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2011年經(jīng)濟工作的要求相比，此次中央政治局會(huì )議在“穩增長(cháng)、調結構、防通脹”的基礎之上，首次提出了“防止經(jīng)濟出現大的波動(dòng)”。這一細微的變化，既是對我國經(jīng)濟過(guò)去“一放就熱、一熱就收、一收就死、一死又放”教訓的總結，也是中央政治局對當前經(jīng)濟形勢的預警，將對降低、甚至基本消除經(jīng)濟結構調整和通脹預期管理等調控政策可能給我國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的消極影響發(fā)揮積極作用。
　　當前有可能導致我國經(jīng)濟出現較大波動(dòng)的最主要因素，依然是物價(jià)。2月2日，溫家寶總理在山東省曲阜市考察時(shí)指出：“今年我們經(jīng)濟工作的頭等大事，是穩定物價(jià)�！睉�當看到，根據中央“增加供給、加快流通、穩定市場(chǎng)”的要求，經(jīng)過(guò)央行和各級政府的共同努力，目前我國穩定物價(jià)總體水平的最困難時(shí)期雖然已經(jīng)過(guò)去，CPI也由2010年11月份的5.1%下降到今年1月份的4.9%，但是通脹壓力依然十分巨大。國內方面，能源價(jià)格上漲沖動(dòng)依然不減、勞動(dòng)力成本大幅上漲大勢已定、夏糧主產(chǎn)區旱情依然形勢嚴峻。國際方面，發(fā)達國家量化寬松的貨幣政策繼續推動(dòng)全球大宗商品價(jià)格和通脹預期上漲，人民幣升值和熱錢(qián)流入壓力繼續加大。所有這些因素，不僅可能進(jìn)一步推高通脹預期、給CPI帶來(lái)巨大壓力，而且也可能對我國的經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)更大的不確定性。
　　世界各國管理通脹預期的實(shí)踐告訴我們，管理通脹預期對宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”，適度管理有利于宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，過(guò)度管理卻會(huì )導致宏觀(guān)經(jīng)濟出現較大波動(dòng)，甚至使宏觀(guān)經(jīng)濟“元氣大傷”。由此，我們就不難理解為什么我國央行要分多次調整銀行存款準備金率和利率，而不是“一步到位”；由此，我們也不難理解為什么蘇聯(lián)解體后俄羅斯實(shí)行的經(jīng)濟“休克療法”真的差點(diǎn)讓俄羅斯經(jīng)濟“休克”。具體到管理通脹預期所采取措施的效果也存在雙面性，例如加息，一方面，為應對物價(jià)過(guò)快上漲，亟須上調利率使銀行存款利率轉“負”為正；另一方面，持續加息又會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)國際熱錢(qián)涌入、企業(yè)（特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)）融資成本上升、樓市風(fēng)險加大等不利因素。
　　能否有效降低風(fēng)險是管理通脹預期成敗的關(guān)鍵。為此筆者以為，在現有行政和金融手段的基礎之上，政府在管理通脹預期的過(guò)程中應當在方便中小企業(yè)融資、降低企業(yè)和個(gè)人稅費等方面加大力度，這既是將經(jīng)濟出現大波動(dòng)風(fēng)險降至最低的需要，也是公眾熱切的期盼。