截至21日，全國已有北京、上海、廣州、天津、青島、南京、成都、長(cháng)春、南寧、太原、寧波、貴陽(yáng)、哈爾濱、石家莊等14個(gè)城市出臺了旨在落實(shí)國務(wù)院“新國八條”的“限購令”實(shí)施細則。（《新京報》、《中國證券報》2月22日）
　　這意味著(zhù)，被公認為“史上最嚴厲調控政策”的“新國八條”，正在日益從中央走向地方、從紙面走向觸手可及的現實(shí)生活。不過(guò)，從目前已披露的信息來(lái)看，這樣一些地方限購細則的調控效果，仍須進(jìn)一步觀(guān)察。
　　首先，雖然目前出臺限購細則的城市已有14個(gè)，但按照“新國八條”的要求，“尚未采取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市和房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實(shí)施細則”，這意味著(zhù)，在2月20日之前，須出臺限購細則的城市至少應有36個(gè)（4個(gè)直轄市、5個(gè)計劃單列市，再加上27個(gè)省會(huì )城市）。對于出臺這樣的限購細則，不少城市的步伐還沒(méi)跟上。
　　另一方面，除了北京等少數城市外，相比于“新國八條”的要求，這些城市限購細則的限購、調控力度，其實(shí)也有縮水。比如，在限購范圍上，“新國八條”明確要求的是“本行政區域內”，但上述14個(gè)城市中，成都的限購范圍為“主城區”，貴陽(yáng)為“一環(huán)內”，南京、太原均為“市區”。這意味著(zhù)，在這些城市的郊區、非主城區，“新國八條”所要求的“本地人限三套、外地人限二套”的限購令，實(shí)際上打了折扣。再如，在房?jì)r(jià)調控目標上，各城市要“合理確定本地區年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標”，但上述各地的限購細則，除貴陽(yáng)外，均未提出具體的房?jì)r(jià)調控目標。
　　“限購”其實(shí)只是全面落實(shí)“新國八條”的一個(gè)方面和環(huán)節，加大和促進(jìn)住房尤其是保障性住房供給同樣至關(guān)重要、不可或缺。“新國八條”中便有三條內容是針對保障性住房供給的，而按照國務(wù)院此前的部署和要求，2011年將確保新增1000萬(wàn)套保障性住房。顯然，只有“落實(shí)限購”與“加大保障性住房建設”雙管齊下，一面抑制投機，一面強化有效供給，樓市調控目標的充分實(shí)現才真正可以期待。
　　但目前，一方面各地現有的細則對這一點(diǎn)似乎關(guān)注不夠；另一方面，從現實(shí)的制度環(huán)境來(lái)看，要實(shí)現保障性住房的充分供給、一年新增1000萬(wàn)套保障性住房，困難和阻力也顯而易見(jiàn)。比如，保障性住房所需的巨大資金如何順利籌措到位？地方政府的“土地財政”依賴(lài)與保障性住房供給之間的矛盾如何有效化解？