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全國人大常委會(huì )23日審議的車(chē)船稅法草案二審稿吸納民意，對原草案規定作出大幅調整，降低排氣量在2.0升及以下乘用車(chē)的稅額。（新華網(wǎng)2月23日）
在這次《車(chē)船稅法》的立法過(guò)程中，最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于廣納民意、開(kāi)門(mén)立法。2010年10月29日，全國人大常委會(huì )把《中華人民共和國車(chē)船稅法(草案)》在網(wǎng)站上公布，過(guò)了一個(gè)月，總共收到了近10萬(wàn)份書(shū)面意見(jiàn)。其中，贊成草案將行政法規上升為法律的有35779條，占36.77%；要求對草案進(jìn)行修改、降低稅負的有53137條，占54.62%；反對制定車(chē)船稅法的有8379條，占8.61%。全國人大常委會(huì )辦公廳的工作人員發(fā)現，這次民眾參與立法的熱情，遠比想象的要高。
在民眾呼聲中，《車(chē)船稅法》二審稿降低了排量在2.0升以下的乘用車(chē)單位稅額。這讓提意見(jiàn)者看到了希望，也讓立法更加體現民意。降稅是其一；更關(guān)鍵的是，民眾意見(jiàn)得到尊重，這對以后立法有深遠意義。
義務(wù)催生權利，權利承擔義務(wù)。我們由衷地看到，納稅人在納稅方面越來(lái)越“斤斤計較”，用一篇評論的話(huà)說(shuō)就是：中國進(jìn)入了“納稅較真”的時(shí)代，這與之前《瞭望》周刊提出的“稅感時(shí)代”異曲同工。
在全民進(jìn)入“稅感時(shí)代”的同時(shí)，稅收立法和執法以及政府行政，都要與之同步。不然，就不會(huì )協(xié)調發(fā)展，問(wèn)題積累得多了，還會(huì )引發(fā)大的矛盾和沖突。這幾天，有關(guān)“饅頭稅”的爭議正熱鬧，稅務(wù)部門(mén)對此進(jìn)行了解釋?zhuān)屓丝吹搅恕岸惛袝r(shí)代”政府部門(mén)與納稅人的積極互動(dòng)。當然，這些只是皮毛，稅收“取之于民、用之于民”才是關(guān)鍵。政府通過(guò)強化預算功能、政務(wù)公開(kāi)等形式，依法尊重人民意志征收稅款，讓人們明明白白納稅、清清楚楚知道用之于何方，這才是政府適應“稅感時(shí)代”的應有舉措。在這些方面，政府顯然還不夠適應，做法還不夠到位。
就拿稅收立法來(lái)說(shuō)，稅法“條例”現象現在十分突出。據《中國青年報》報道，我國目前施行的16種稅收，除企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅兩稅種制定了《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》外，另外1個(gè)稅種是國務(wù)院“條例”，還有13個(gè)是國務(wù)院“暫行條例”，其中最長(cháng)的一個(gè)是車(chē)船稅，有近50年的“暫行”歷史。
“條例”，特別是“暫行條例”，意味著(zhù)我們目前所繳納的稅收沒(méi)有通過(guò)全民的意志，是政府命令，這除了讓稅法的剛性和權威大打折扣之外，更是對納稅人的不尊重。因此，結束稅法“條例”形式，特別是“暫行”的歷史，將稅收立法上升到人大層面，尊重法定權限，尊重人民意志，不僅可以提升全民的稅法遵從度，促進(jìn)依法誠信納稅，而且對于民主發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步都具有十分重要的意義。
雖然《車(chē)船稅法》的立法很多地方值得肯定，但是對于稅改整個(gè)大局來(lái)說(shuō)，其所占比例很小，分量不大，只是走了一小步，后面的路還很長(cháng)，需要再接再厲，持之以恒。
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