二戰后的一大奇跡就是歐洲的一體化。歐盟的超國家主體特征在地區一體化與國家間主義的紛爭博弈中前行。而共同貿易政策，則給了歐委會(huì )施展的舞臺。
　　為落實(shí)歐盟未來(lái)10年經(jīng)濟發(fā)展戰略即《2020戰略》，歐盟委員會(huì )最近出臺新的貿易政策文件《貿易、增長(cháng)與世界事務(wù)》，全面描繪歐盟未來(lái)5年貿易政策藍圖。
　　《2020戰略》在《里斯本戰略》基礎上推出。作為新世紀第一個(gè)歐盟10年經(jīng)濟發(fā)展戰略，《里斯本戰略》強調提高歐盟的全球競爭力。但是，金融危機造成了歐盟經(jīng)濟嚴重倒退，歐盟競爭力提升難度加大。2009年GDP下降4%，工業(yè)產(chǎn)值回落到1990年代水平，失業(yè)人數高達2300萬(wàn)，占歐盟人口10%。歐盟內部整合面臨挑戰，近20年的財政一體化努力遇阻，經(jīng)濟增長(cháng)潛力受限。目前成員國平均財政赤字占GDP7%，公共債務(wù)占GDP比重高于80%，大大高于《馬斯特里赫特條約》與《穩定與增長(cháng)公約》確立的財政約束標準。去年底，作為《歐盟憲法條約》次優(yōu)方案的《里斯本條約》生效，歐盟出現機構變革與政策整合，對外行動(dòng)協(xié)調力度加大，經(jīng)濟發(fā)展戰略的視野也得以拓寬�！�2020戰略》提出三大核心經(jīng)濟增長(cháng)理念：一是基于知識和創(chuàng )新的智能型經(jīng)濟增長(cháng)，二是更注重資源效率、更綠色和更有競爭力的可持續型經(jīng)濟增長(cháng)，三是實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和地區融合的高就業(yè)包容型經(jīng)濟增長(cháng)。
　　新的貿易政策文件在這樣的特有背景下出爐。這份貿易政策文件認為降低關(guān)稅依然重要，但是已經(jīng)不是國際貿易的最大障礙，歐盟注重為其企業(yè)打開(kāi)國際服務(wù)、投資和政府采購的市場(chǎng)準入，尋求更有效的知識產(chǎn)權保護、保障原材料與能源供應，并克服規制和監管障礙。
　　新的貿易政策文件注重平衡內外政策，認同對外貿易市場(chǎng)開(kāi)放和內部市場(chǎng)開(kāi)放的相互影響。對內，加強整合，繼續消除影響貨物、服務(wù)和貿易流通的法律障礙所造成的交易成本，促進(jìn)成員國政府法律法規與國際標準的協(xié)調，保證服務(wù)領(lǐng)域的自然人流動(dòng)等。對外，注重統一行動(dòng)和執行力。貿易政策文件提出推動(dòng)對外談判，明確提出完成多哈回合談判依然是歐盟的首要工作重點(diǎn)，增強WTO作為多邊貿易體系中的貿易加強、政策監督和爭端解決的功能，以及塑造WTO與G20等機構和組織在全球經(jīng)濟治理中的角色。
　　作為世界上最大的經(jīng)濟體，歐盟新的強勢貿易政策將不可避免對我產(chǎn)生直接和間接的影響。我們需要全面解讀、綜合分析歐盟新的貿易政策的基本理念、制定過(guò)程、相關(guān)內容和后續行動(dòng)，采取相應對策措施，并借鑒、學(xué)習、應用于我國“十二五”規劃中；我們需要在全球戰略利益格局中定位中歐經(jīng)貿關(guān)系，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過(guò)程中掌控供應鏈改變和價(jià)值鏈攀升的陣痛，了解歐盟產(chǎn)業(yè)與政府的反應，在未來(lái)發(fā)展中深化專(zhuān)業(yè)化合作與分工；我們需要在理性務(wù)實(shí)、統籌兼顧中解決彼此合理關(guān)注，增加民意基礎，擴大更多政府、產(chǎn)業(yè)、民間共同利益；我們需要深入了解歐盟，主動(dòng)超前思維，從規則博弈和對話(huà)談判中尋求制衡與共贏(yíng)，盡力避免進(jìn)入抱怨和對抗的惡性循環(huán)中，以及局部問(wèn)題的整體化。