�。玻埃保蹦耆珖�“兩會(huì )”召開(kāi)在即，全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻近日接受了記者采訪(fǎng)。在談到今年“兩會(huì )”經(jīng)濟熱點(diǎn)時(shí)，他認為，今年是實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，“兩會(huì )”最重要的任務(wù)是審查批準“十二五”規劃。調整分配關(guān)系實(shí)現均衡共享式增長(cháng)，推動(dòng)國富向民富轉變是今年經(jīng)濟工作最大的看點(diǎn)與難點(diǎn)；應對高物價(jià)、高房?jì)r(jià)和高成本“三高”是對政府宏觀(guān)調控的最大考驗。

調整分配關(guān)系：最大看點(diǎn)與最難的攻堅戰

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )財富增長(cháng)較快，但是財富分配結構并不合理，沒(méi)有實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展成果的均衡共享。分配結構中勞動(dòng)者報酬占比、居民收入占比逐步下降，城鄉收入差距、行業(yè)收入差距、區域收入差距等不斷擴大。
　　辜勝阻指出，當前我國財富分配的失衡已經(jīng)影響了社會(huì )公平和穩定，合理調整收入分配關(guān)系成為群眾呼聲最強烈的問(wèn)題。中央“十二五”規劃建議明確提出，要提高“兩個(gè)比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，實(shí)現“兩個(gè)同步”，即“努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，并將“城鄉居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一。
　　辜勝阻認為，分配制度改革是“十二五”最難的攻堅戰，分配改革涉及企業(yè)、政府、勞動(dòng)者三方的關(guān)系，必須改變當前“ＧＤＰ一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴重不同步狀況，通過(guò)政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化。具體來(lái)說(shuō)，需要采取以下舉措：一要與經(jīng)濟發(fā)展同步提高居民收入與勞動(dòng)報酬比重，實(shí)現政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調發(fā)展。建立居民收入跟經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機制，逐步提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，改變財政收入和企業(yè)利潤增速遠快于城鄉居民收入增速的現狀。二要調節收入差距，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。要平衡壟斷國企與一般國企、國企與民企的收入分配差距，推進(jìn)國企利潤的全民共享。要調整不合理的高收入，堅決打擊取締非法收入。要壯大中產(chǎn)階層，鼓勵創(chuàng )業(yè)，使更多的創(chuàng )業(yè)者成為中等收入者。要扶持低收入和困難人群。三要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計劃，提高城鄉居民財產(chǎn)性收入。政府要積極實(shí)施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng )造條件。要堅持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結合。要實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，以家庭為單位進(jìn)行計征和抵扣。要深化土地制度改革，讓農村居民擁有財產(chǎn)性收入，推進(jìn)農村宅基地、住房、土地使用權的抵押貸款，將資產(chǎn)變?yōu)橘Y本。要拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產(chǎn)性收入。四要加大對社保、教育、醫療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，實(shí)現讓利于民和藏富于民。要建設惠及全民的基本公共服務(wù)體系，大幅度提高政府公共服務(wù)支出在政府支出中的比重，推進(jìn)城鄉、區域公共服務(wù)均等化。五要量化改革目標，制定分配制度改革的時(shí)間表，提高改革政策的執行力。要完善有利于政府重視居民收入提高的政績(jì)考核體系。要對居民消費率、居民收入和勞動(dòng)報酬比重以及中產(chǎn)階層比例分別設置科學(xué)、合理、量化的改革目標，明確推進(jìn)收入倍增計劃的實(shí)施時(shí)間表，加快推進(jìn)收入分配改革的進(jìn)程。

應對高物價(jià)、高房?jì)r(jià)、高成本“三高”：宏觀(guān)調控的最大考驗

　　當前，高房?jì)r(jià)、高物價(jià)、高成本成為最引人注目的三個(gè)關(guān)鍵詞。近年來(lái)我國房地產(chǎn)價(jià)格增長(cháng)過(guò)快，今年１月我國７０個(gè)大中城市中九成房?jì)r(jià)上漲，高房?jì)r(jià)已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。同時(shí)，我國物價(jià)水平居高不下，嚴重影響民生。央行最新調查顯示，全國近７４％的居民認為物價(jià)“高，難以接受”，物價(jià)滿(mǎn)意度創(chuàng )１１年最低。
　　辜勝阻指出，居民生活成本和企業(yè)生產(chǎn)成本存在緊密相關(guān)的傳導機制，高房?jì)r(jià)、高物價(jià)和高成本陷入了不良循環(huán)，給當前我國宏觀(guān)調控帶來(lái)了巨大的考驗。一方面，高房?jì)r(jià)、高物價(jià)，不僅影響了我國居民的生活質(zhì)量，抬升了居民的生活成本，而且會(huì )形成工資水平上升的壓力，進(jìn)而引致企業(yè)生產(chǎn)成本提高。另一方面，由于勞動(dòng)力、原材料、資金、土地、資源環(huán)境等方面的成本不斷上升，以及匯率風(fēng)險加劇等多重因素共同推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲，高成本反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格上升，進(jìn)一步提升了消費者生活成本。
　　辜勝阻強調，當前解決高房?jì)r(jià)、高物價(jià)和高成本問(wèn)題，需要使用“平衡術(shù)”，采用漸進(jìn)性的“中醫”療法，運用不同的政策組合，實(shí)現短期應急措施與建立長(cháng)效機制相結合，增強宏觀(guān)調控的有效性、靈活性和針對性，處理好物價(jià)穩定和經(jīng)濟平穩健康發(fā)展以及民生保障和改善之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，一要加強供需管理，實(shí)現保障市場(chǎng)有效供給與抑制不合理需求的同步推進(jìn)。如解決高房?jì)r(jià)問(wèn)題，需要在保持房地產(chǎn)調控政策穩定性的同時(shí)，積極建立多層次的住房供給體系，滿(mǎn)足人們多元化的需要，改變千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋的狀況。如同當前的公汽、地鐵、低檔車(chē)、豪華車(chē)各行其道的多層次交通體系能夠基本滿(mǎn)足人們的出行需要一樣，住房也需要形成多層次的供給體系，通過(guò)多向分流以滿(mǎn)足不同群體的不同需求。二要內外并舉，把回收流動(dòng)性和引導流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟結合起來(lái)，緩解流動(dòng)性過(guò)剩沖擊壓力。既要繼續適度緊縮銀根回收過(guò)剩流動(dòng)性，也要積極探索建立民間資本與戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的對接機制，建立健全民營(yíng)企業(yè)海外拓展的投資機制，促進(jìn)社會(huì )富余資本和新增信貸向實(shí)體經(jīng)濟流動(dòng)。三要發(fā)揮財稅政策的激勵功能，引導和支持企業(yè)通過(guò)轉型和創(chuàng )新來(lái)應對、消化高成本。政府既要通過(guò)減稅、減費、扶持等方式減輕企業(yè)面臨的成本上漲壓力，又需要通過(guò)財稅政策幫助企業(yè)通過(guò)轉型、升級和轉移戰略應對和化解高成本。四要提高城鄉居民特別是中低收入群體的抗通脹能力。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段整頓流通秩序，穩定市場(chǎng)物價(jià)，合理引導通脹的心理預期。