我國經(jīng)濟轉軌、社會(huì )轉型的任務(wù)遠未完成，改革將始終是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。這是一個(gè)大方向，不能動(dòng)搖，更不能改變。這里需要討論的問(wèn)題是，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�(xiàn)的“十二五”改革攻堅，面對的突出矛盾和問(wèn)題是什么。
　　“十二五”改革是不是直面“中等收入陷阱”？所謂“中等收入陷阱”，其實(shí)質(zhì)是在人均收入達到中等收入國家水平時(shí)，由于發(fā)展方式選擇的不當或失誤，使經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期低迷、甚至停滯。２０１０年，我國人均ＧＤＰ達到４０００美元，進(jìn)入中等收入國家行列。面對經(jīng)濟社會(huì )的突出矛盾，“中等收入陷阱”的風(fēng)險應當引起高度警惕。
　　我國有沒(méi)有陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險？從現實(shí)看，有兩個(gè)問(wèn)題很突出：一是收入分配差距不斷擴大，國民收入分配格局失衡比較嚴重；二是居民消費率持續走低是一個(gè)基本現實(shí)。現在我國的居民消費率為３５％左右，其中城鎮居民消費率為２６．７５％，農村居民消費率僅為８％。由這兩大突出問(wèn)題引起的社會(huì )矛盾和社會(huì )風(fēng)險有加大的趨勢。
　　我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，也是一個(gè)轉型大國，有多方面條件可以避免“中等收入陷阱”。問(wèn)題在于，如果發(fā)展方式轉型不到位，經(jīng)濟結構難以有大的調整，“十二五”末期經(jīng)濟增長(cháng)就有可能大幅下滑。從現實(shí)看，我國有可能跌入“中等收入陷阱”的風(fēng)險在某些方面不是在減少，而是有所增大。例如，貧富差距、社會(huì )矛盾與社會(huì )風(fēng)險等。從中長(cháng)期看，遠慮大于近憂(yōu)。
　　民富優(yōu)先的轉型與改革應不應當成為發(fā)展方式轉變的基本目標追求？我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實(shí)質(zhì)是發(fā)展導向由經(jīng)濟總量轉向國民收入，實(shí)現公平與可持續的科學(xué)發(fā)展。在這個(gè)背景下，民富優(yōu)先應當成為實(shí)現發(fā)展方式轉變的基本追求和基本目標。
　�。ǎ保┟窀粌�(yōu)先是釋放和擴大社會(huì )總需求的重大選擇。毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)去３０年，國富優(yōu)先對于解決我國私人產(chǎn)品短缺起到了重大的歷史作用。我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到今天，在公共產(chǎn)品短缺取代私人產(chǎn)品短缺并成為經(jīng)濟社會(huì )突出矛盾的背景下，繼續堅持國富優(yōu)先的發(fā)展導向，就會(huì )使國家生產(chǎn)力的發(fā)展快于城鄉居民的收入增長(cháng)，從而使社會(huì )總需求不足，居民消費率逐年走低。
　�。ǎ玻┟窀粌�(yōu)先是改變貧富差距不斷擴大趨勢的重大選擇。我國消費的主體和基礎是中低收入群體。有人說(shuō)中國的消費水平不低了。但是，需要看到中低消費群體的消費傾向、消費水平以及消費率存在一系列的突出問(wèn)題。
　�。ǎ常┟窀粌�(yōu)先是實(shí)現公平發(fā)展的重大選擇。城鄉公平，勞動(dòng)力公平，利益表達訴求的公平，都面臨著(zhù)諸多矛盾和問(wèn)題。
　　“十二五”民富優(yōu)先的轉型與改革需要在哪幾個(gè)方面盡快實(shí)現突破？當前，有學(xué)者、尤其是經(jīng)濟學(xué)者對收入分配改革有不同的看法，對財稅體制改革也有不同的主張，這些看法對收入分配改革方案的出臺會(huì )產(chǎn)生某些影響。站在二次轉型的趨勢來(lái)看，確立以民富優(yōu)先的改革導向，會(huì )促進(jìn)相關(guān)共識的形成。
　�。ǎ保┦杖敕峙涓母锓桨敢�以提高中低收入群體的收入水平為主要目標。比如，“兩個(gè)同步“怎么具體化，如果確立了民富優(yōu)先的改革導向，“兩個(gè)同步”的指標就容易統一：收入增長(cháng)與ＧＤＰ增長(cháng)一致；收入增長(cháng)是實(shí)際增長(cháng)，而不是名義增長(cháng)；收入增長(cháng)不僅包括城鎮居民，也包括農村居民。
　�。ǎ玻┍M快推進(jìn)新一輪的財稅體制改革。從民富優(yōu)先的改革導向看，現行財稅體制矛盾問(wèn)題相當突出，已到了不能不改、需加快改革的地步。這是因為，現行的財稅體制與ＧＤＰ總量發(fā)展、國富優(yōu)先發(fā)展導向相適應。發(fā)展方式轉變要有所突破，財稅體制改革首當其沖。
　�。ǎ常┍M快推進(jìn)政府轉型。應當說(shuō)，過(guò)去３０年各級政府在做大ＧＤＰ總量中是有成功經(jīng)驗的。但是，在擴大消費需求、解決公共產(chǎn)品短缺方面，經(jīng)驗還是欠缺的。
　　“十二五”要確立以民富優(yōu)先的改革導向，需要在收入分配制度改革、財稅體制改革、政府轉型三個(gè)方面有實(shí)質(zhì)性的突破。