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2011-02-28 作者:周子勛 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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國務(wù)院總理溫家寶2月27日專(zhuān)程來(lái)到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪(fǎng)談室,同海內外網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。這已是溫總理第三次同海內外網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí),溫總理表示,我們將提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn),這是我們今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。 這是中央高層自2008年金融危機以來(lái)首次就個(gè)稅調整做出明確表態(tài),體現了黨和政府對收入公平問(wèn)題的高度重視。毫無(wú)疑問(wèn),將起征點(diǎn)提高不僅有利于增加低收入群體的利益,也有利于維護法律修改的嚴肅性。在長(cháng)期內將促進(jìn)消費的真實(shí)增長(cháng),并能增加內需,對調整經(jīng)濟增長(cháng)結構也是有利的。 從某種意義上說(shuō),提高個(gè)稅起征點(diǎn)以還利于民、促進(jìn)內需是大勢所趨。理由有二:一是,國內通脹壓力不容樂(lè )觀(guān)。國家統計局城市社會(huì )經(jīng)濟調查司司長(cháng)龐曉林日前表示,由于成本推動(dòng)和輸入性通脹,我國未來(lái)幾個(gè)月通脹壓力仍然存在,去年價(jià)格上漲對今年CPI指數的影響大概是2.6%。二是,提高個(gè)稅起征點(diǎn)是啟動(dòng)內需的必要條件。當下國際收支失衡,國內經(jīng)濟高增長(cháng)低通脹的平衡亦被打破,“啟動(dòng)內需”成為經(jīng)濟改革繼續求進(jìn)的關(guān)鍵。而“啟動(dòng)內需”有賴(lài)于三個(gè)“提高”:其一,提高居民收入在國民收入中的比例;其二,提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比例;其三,提高財產(chǎn)性收入在居民收入中的比例。 可是,從我國目前的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)情況來(lái)看,個(gè)稅出現了逆調節的作用。據統計,近年我國工薪所得項目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%;同時(shí),2007年我國城鎮職工年平均工資為24932元,工薪所得納稅人次從1998年的1.09億人次上升到2007年的8.5億人次。從這個(gè)角度來(lái)看,目前的個(gè)稅功能顯然已經(jīng)嚴重異化。如果不改變現行的個(gè)稅征收模式,不提高個(gè)稅起征點(diǎn),將直接影響到一些發(fā)達城市工薪階層的基本生活,尤其是在當前通脹壓力較大的背景下,工薪階層對稅負的不公平感比較強烈。所以推進(jìn)個(gè)人所得稅改革勢在必行。更何況,調整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)對我國經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的影響非常有限。財政部1月20日發(fā)布的數據顯示,2010年全國財政收入超過(guò)8.3萬(wàn)億元,雖然個(gè)人所得稅在居民收入增加以及加強征管因素的影響下,比上年增加了888億元,為4837億元,不過(guò)僅占全國財政收入的5.7%。 總而言之,調整個(gè)稅起征點(diǎn)不僅可以促進(jìn)我國內需市場(chǎng)的擴大,有利于我國經(jīng)濟結構的轉型,而且最根本的是,進(jìn)一步減輕了普通居民的稅收負擔,從而提高居民的生活水平。從另一個(gè)角度來(lái)看,這也顯示出我國財稅體制改革即將拉開(kāi)序幕。
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