我國已進(jìn)入經(jīng)濟轉型階段，節能減排、環(huán)境保護的重要性日益凸顯，而在這些方面，企業(yè)能否履行好自己的社會(huì )責任顯得尤為重要。那么企業(yè)在我國經(jīng)濟轉型階段應該履行哪些社會(huì )責任，政府應如何引導企業(yè)履行社會(huì )責任。針對這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康。

　　上海證券報：您覺(jué)得什么是企業(yè)的社會(huì )責任？其中最重要的社會(huì )責任是什么？
　　賈康：企業(yè)的定位是市場(chǎng)競爭主體，競爭要符合市場(chǎng)規則、法律規范，企業(yè)應在市場(chǎng)競爭中努力做大做強。做到這點(diǎn)，應該說(shuō)企業(yè)的社會(huì )責任就基本盡到了。
　　所謂合法合規經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上就是看企業(yè)的法治意識，包括公平競爭、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、履行納稅人義務(wù)等。企業(yè)首先要保護職工的合法權益，充分考慮職工的職業(yè)發(fā)展，在一些問(wèn)題上要注意與職工協(xié)商。
　　當今社會(huì )，企業(yè)被賦予更多的社會(huì )責任訴求，比如災難過(guò)后，公眾以捐錢(qián)多寡、態(tài)度好壞來(lái)評價(jià)企業(yè)。這樣的看法不乏一定的合理性，但實(shí)際上也是一個(gè)誤區，因為我們不能把企業(yè)看作一個(gè)不求投資回報，學(xué)雷鋒的主體。
　　民眾希望企業(yè)熱心公益，這可以提倡，但不宜把它簡(jiǎn)單地定義為企業(yè)必須要盡到的社會(huì )責任。公益應該是政府再分配、非營(yíng)利組織和慈善組織更多關(guān)注的方面，應由他們來(lái)發(fā)揮慈善作用、救濟作用。慈善和公益應該是企業(yè)自愿做的事情，不應該強制要求企業(yè)去做。如果有強制要求，就等于把企業(yè)看作非企業(yè)了。
　　合法合規、努力做大做強是企業(yè)最重要的社會(huì )責任。企業(yè)要爭取按照有長(cháng)期行為的模式來(lái)考慮自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
　　企業(yè)還應在沒(méi)有稅收制度等經(jīng)濟杠桿和法規制度的約束下，自覺(jué)不制造污染，也不對經(jīng)濟社會(huì )造成其他不良影響。在這個(gè)歷史潮流面前，中國應更好地總結其他國家的經(jīng)驗教訓，建立稅制以外的其他制度，更好地引導企業(yè)履行社會(huì )責任。
　　企業(yè)還應有強烈的環(huán)保意識，而現有的法律框架對環(huán)境保護問(wèn)題的調節力度遠遠不夠。

　　上海證券報：中國社科院去年底發(fā)布的企業(yè)社會(huì )責任藍皮書(shū)認為，我國企業(yè)社會(huì )責任指數整體偏低，70%以上的百強企業(yè)還在旁觀(guān)。您如何看待這種現象？
　　賈康：這是社科院的觀(guān)察，我沒(méi)有處理過(guò)這一類(lèi)數據。不過(guò)，我認為，我國還處于企業(yè)社會(huì )責任機制建設的初級階段。
　　應當看到，當前我國企業(yè)在履行社會(huì )責任方面還不夠主動(dòng)，所以從根本上來(lái)說(shuō)，要求企業(yè)履行社會(huì )責任，還是要靠經(jīng)濟制度、經(jīng)濟杠桿來(lái)引導企業(yè)減少污染、節能降耗，走綠色發(fā)展之路。

　　上海證券報：您認為政府有關(guān)部門(mén)應該如何引導企業(yè)履行社會(huì )責任？
　　賈康：首先要明確鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任的導向，通過(guò)經(jīng)濟手段引導，再加上懲戒制度，這樣一套完整的體系，才能引導企業(yè)更好地履行社會(huì )責任。
　　比如在環(huán)保方面，現有的法律框架還不能充分約束企業(yè)，所以要加快建設相關(guān)的調節機制，環(huán)境稅就是一個(gè)必要的制度建設。
　　中央文件已經(jīng)明確提出，“十二五”期間要開(kāi)征環(huán)境稅。從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，我更傾向于用“環(huán)境稅制”這樣一個(gè)表述。它要解決的問(wèn)題是在現有的稅制體系里，推進(jìn)相關(guān)稅的“綠化”。比如我們的消費稅、資源稅都是可以進(jìn)一步“綠化”，以經(jīng)濟杠桿來(lái)促進(jìn)低碳，促使企業(yè)節能降耗等。
　　談到“環(huán)境稅制”的建立，也不能回避碳稅問(wèn)題，盡管碳稅問(wèn)題在企業(yè)界有很多顧慮，認為會(huì )增加企業(yè)負擔，有人甚至認為是國外想用碳稅壓制中國企業(yè)的活力。我不贊成把這個(gè)問(wèn)題極端化。在“十二五”期間，碳稅框架應該比較現在的國際經(jīng)驗，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、化石能源排放量，國外的做法是通過(guò)掌握化石燃料的消費量，換算得出碳排量。應該從低稅負起步，例如每噸碳排放10元的標準，切不要一步走得很高。
　　同時(shí)，應該配合稅制方面的減稅措施，適當調低企業(yè)所得稅水平。這樣一來(lái)，企業(yè)總體的宏觀(guān)稅負不會(huì )增加，又使企業(yè)得到雙重調節，進(jìn)而產(chǎn)生雙重紅利。一個(gè)紅利就是大家更注意節能降耗、減排除污；另一個(gè)就是降低另外一些稅負，使企業(yè)更好發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，激發(fā)企業(yè)活力。

　　上海證券報：那么資源稅改革全面推開(kāi)是否也可以引導企業(yè)履行環(huán)保方面的社會(huì )責任？
　　賈康：資源稅改革全面推開(kāi)，與環(huán)境合理開(kāi)發(fā)有關(guān)，可以引導企業(yè)節能降耗。
　　今后應該充分發(fā)揮資源稅與初級產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)的杠桿調節功能，使價(jià)格水平及其形成機制更好地反映資源的稀缺性，更好地反映市場(chǎng)上資源產(chǎn)品供求關(guān)系和應有的完全成本，促進(jìn)企業(yè)節能降耗和社會(huì )公眾生活更加低碳。

　　上海證券報：除了通過(guò)經(jīng)濟杠桿約束之外，政府有關(guān)部門(mén)是否還應該出臺其他政策督促企業(yè)履行社會(huì )責任？比如國務(wù)院國資委要求央企定期發(fā)布社會(huì )責任報告，交易所也要求上市公司發(fā)布履行社會(huì )責任報告。
　　賈康：要求央企和上市公司定期發(fā)布社會(huì )責任報告，都是信息披露透明度的問(wèn)題，因為這些企業(yè)都是與公眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，央企有一定的特殊性，上市公司在資本市場(chǎng)上融資，和公眾利益緊密相關(guān)，兩者都不同于一般企業(yè)，所以有特定要求。而在這個(gè)范疇以外的企業(yè)，會(huì )受到有關(guān)法律法規的約束。

　　上海證券報：您覺(jué)得企業(yè)社會(huì )責任在未來(lái)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中會(huì )不會(huì )越來(lái)越重要？
　　賈康：我不贊成單純地對企業(yè)社會(huì )責任是否重要問(wèn)題進(jìn)行討論，探討企業(yè)社會(huì )責任的問(wèn)題，首先還是要把握好企業(yè)社會(huì )責任的內涵和外延，只有把這些搞清楚了，企業(yè)才能更好地履行其社會(huì )責任。
　　當然，社會(huì )責任意識的提升可以減少一些企業(yè)的違法亂紀行為，但是，減少這類(lèi)事件，更重要的是靠法律制度、監督機制和懲罰機制，這些都是更具實(shí)質(zhì)性的制度。

　　上海證券報：您是否認同積極履行社會(huì )責任的企業(yè)能創(chuàng )造更大的價(jià)值，或者具有更大的價(jià)值？
　　賈康：在探討這個(gè)問(wèn)題之前，首先要界定什么叫“積極履行社會(huì )責任”。比如說(shuō)有些企業(yè)捐款很積極，但同時(shí)又違規經(jīng)營(yíng)，這算不算履行了社會(huì )責任。企業(yè)的捐贈是復雜的，不否認企業(yè)捐贈是公益愿望的實(shí)現形式，但在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，它和商業(yè)行為是分不開(kāi)的，除非從頭到尾都是匿名的。在現實(shí)生活中，有些企業(yè)的捐贈行為實(shí)質(zhì)是在追求廣告效應，也有一些人抓住時(shí)機做品牌效應。
　　盡管界定企業(yè)是否較好履行社會(huì )責任還需要一個(gè)全面的系統，但可以肯定的是，應該鼓勵較好履行企業(yè)社會(huì )責任的企業(yè)更好發(fā)展。