2月23日，全國人大常委會(huì )二審車(chē)船稅法草案。二審草案對一審草案進(jìn)行“大修”，降低了2.0升及以下乘用車(chē)的車(chē)船稅額，使之與現行車(chē)船稅額大體相當。全國人大法律委員會(huì )副主任委員張柏林表示，稅額調整后，存量車(chē)船的車(chē)船稅收入與原收入基本持平。
　　車(chē)船稅法一審草案將乘用車(chē)車(chē)船稅按排氣量大小分7檔計征，除1.0升及以下乘用車(chē)車(chē)船稅有所降低外，其他各檔乘用車(chē)車(chē)船稅均有所提高，這一變相加稅的做法不僅引起廣大民眾的不滿(mǎn)，也遭到眾多全國人大常委會(huì )委員的批評。顯然，二審草案充分吸納了民眾意見(jiàn)，稅額大幅降低后，全國87%的乘用車(chē)將不必多繳車(chē)船稅。而存量車(chē)船的車(chē)船稅收入與原收入基本持平，車(chē)船稅改革并沒(méi)有為政府增加收入，這可能讓有關(guān)方面最初的希望落了空。
　　在某種意義上，這是民意的勝利，是“開(kāi)門(mén)立法”的勝利，更是“稅收法定”的勝利。無(wú)論是增加稅種還是對既有稅種進(jìn)行改革，都是國家大事，涉及民眾切身利益，所以稅收必須“法定”，由全國人大制定法律，而不應繼續代之以國務(wù)院“暫行條例”。車(chē)船稅法一審草案漏洞百出，被塞進(jìn)太多“私貨”，因而在全國人大常委會(huì )那里遇阻，遭到眾多委員的炮轟，充分證明了“稅收法定”對于保證稅法公正、維護民眾權益的重要性。這是此次車(chē)船稅立法的最大亮點(diǎn)、最令人欣慰之處。
　　不過(guò)，二審草案仍像是一鍋“夾生飯”：一方面，稅額降低了，沒(méi)有增加大多數車(chē)主的稅負；另一方面，車(chē)船稅的性質(zhì)和計稅依據仍沒(méi)有厘清，這不得不說(shuō)是一大缺憾。
　　從計稅依據上看，車(chē)船稅既然屬于財產(chǎn)稅，理當按照乘用車(chē)的價(jià)值征稅，而不應依據排量征稅。而且，車(chē)輛在使用過(guò)程中，其實(shí)際價(jià)值是逐年遞減的，因此所繳車(chē)船稅應逐年降低，而不能每年都一樣。實(shí)際上，依據乘用車(chē)的價(jià)值征收車(chē)船稅并不存在操作上的困難，因為車(chē)輛在銷(xiāo)售時(shí)是明碼標價(jià)的，車(chē)輛使用年限也是有據可查的。
　　按排量分檔征收車(chē)船稅，歪曲了車(chē)船稅的性質(zhì)，名不正、言不順。值得欣慰的是大多數車(chē)主的稅負不會(huì )增加，而值得吸取的教訓是：稅收改革大事，理當做到嚴謹縝密、名正言順，讓名義與結果、程序與實(shí)體都堂堂正正。