兩會(huì )前夕,溫家寶總理與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流。在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)溫家寶表示,提高個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)列入國務(wù)院的議事日程,周三就討論。國務(wù)院討論決定以后,將報人大批準。這條措施出來(lái)以后,會(huì )使整個(gè)中低收入的工薪階層受益,這是政府今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。 就個(gè)稅問(wèn)題提前公布國務(wù)院辦公會(huì )議議程,這反映出總理與網(wǎng)友交流的坦誠態(tài)度和對民生問(wèn)題的高度重視。同時(shí)也表明,在仍然較為嚴峻的物價(jià)形勢下,通過(guò)稅收制度保障普通民眾的生活水平不受大的影響,已是迫在眉睫。 圍繞提高個(gè)稅起征點(diǎn)的討論已有多年,并已成為社會(huì )普遍共識。但是,此前卻囿于技術(shù)層面的難度而難以展開(kāi)。比如,個(gè)稅改革范圍的界定,是一次性將分類(lèi)征收改為綜合征收,還是仍以分類(lèi)征收為主而減少稅率檔次;在納稅人收入來(lái)源多樣、收入水平不斷變動(dòng)的情況下,征信系統是否能做到及時(shí)更新,稅務(wù)部門(mén)如要核查是否會(huì )極大增加征稅成本等。 最優(yōu)改革應該是社會(huì )總成本付出較小的情況下得以實(shí)現的改進(jìn)。從這個(gè)角度講,此前對于個(gè)稅改革的慎重并非全無(wú)道理。但是,若從維護和發(fā)展民生這一終極目標的角度說(shuō),個(gè)稅改革越早啟動(dòng)越好。 一方面,中低收入群體承擔著(zhù)65%的個(gè)稅貢獻率,與稅收先進(jìn)國家富裕階層承擔70%左右稅負形成鮮明反差,與稅負公平、量能負擔的征稅理念存在過(guò)大偏離;另一方面,個(gè)稅只占全國稅收總收入的6.6%左右,在國家財稅收入連年創(chuàng )新高、國庫充盈的情況下,降低中低收入群體個(gè)稅負擔的財政條件已經(jīng)足備。 特別是,隨著(zhù)新一輪通脹的到來(lái),中低收入群體所受影響遠大于高收入群體。適當降低這一基數龐大群體的個(gè)稅負擔,會(huì )明顯提高百姓的抗通脹能力。因此,雖然存在這樣那樣的技術(shù)難題,但輕徭薄稅以保民生,是政府的必然選擇。溫總理在與網(wǎng)友互動(dòng)時(shí)表示這是“最直接也是最簡(jiǎn)便的方法”,原因即在于此。 就目前中低收入群體占納稅人絕大多數的現實(shí)而言,考慮到CPI因素,個(gè)稅起征點(diǎn)的提高幅度完全可以大一些。 從根本上說(shuō),財稅體制的徹底優(yōu)化,才是保證現有財富分配制度由國富為重轉為民富國強的必然途徑,這是一項浩大的系統性工程。提高個(gè)稅起征點(diǎn),必然贏(yíng)得廣泛的民意支持,還可以作為財稅體制改革的可行切口。全民的普遍支持,可為必然要進(jìn)行的、更宏大視野中的改革奠定堅實(shí)的民意基礎。
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