糧食安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)效應
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2011-03-01 作者:吳成良 來(lái)源:人民日報
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去年末以來(lái),泰國市場(chǎng)上出現罕見(jiàn)的食用油荒。在曼谷一些大型連鎖超市里,食用油貨架上除了進(jìn)口橄欖油外,當地百姓烹飪常用的棕櫚油難覓蹤影,菜籽油、大豆油也基本脫銷(xiāo)。在黑市上,1升棕櫚油的價(jià)格已漲到70泰銖以上(1美元約合30泰銖),比一個(gè)月前上漲近一倍。 泰國是僅次于印尼和馬來(lái)西亞的世界第三大棕櫚油生產(chǎn)國,為什么會(huì )有棕櫚油荒呢?去年下半年,泰國遇洪災,棕櫚油產(chǎn)量下降,而此時(shí)國際市場(chǎng)上棕櫚油價(jià)格高漲。泰國政府宣布將每升棕櫚油的官方限價(jià)從原來(lái)的38泰銖調高至47泰銖?蓛r(jià)格上漲不僅沒(méi)能抑制社會(huì )需求,反而加劇了市場(chǎng)上的油荒:一方面,商家稱(chēng)上調9泰銖根本趕不上國際市場(chǎng)的漲價(jià)步伐;另一方面,單讓棕櫚油漲價(jià),促使大豆油商家通過(guò)囤積逼迫政府提價(jià)。 此外,棕櫚油是生物能源,因此造成汽車(chē)與人爭油。近年來(lái)國際原油價(jià)格高漲,泰國政府重視生物能源的應用。從2010年6月1日起,泰國開(kāi)始強制使用摻入2%棕櫚油的B3生物柴油,目前還計劃逐步過(guò)渡到使用摻入5%棕櫚油的柴油。專(zhuān)家估計,已有超三成泰國棕櫚油被用于生物柴油。按理說(shuō),泰國的棕櫚油短缺可通過(guò)從國際市場(chǎng)進(jìn)口來(lái)調節。但當泰國政府日前決定緊急進(jìn)口棕櫚油時(shí),另一個(gè)棕櫚油生產(chǎn)大國印尼卻為確保國內需求,讓棕櫚油的出口關(guān)稅隨價(jià)格的飆升而水漲船高。更重要的是,由于進(jìn)口周期較長(cháng),泰國市場(chǎng)上棕櫚油供應短缺局面至今未能得到根本緩解。 有專(zhuān)家將糧食市場(chǎng)比喻為一個(gè)淺底盤(pán),說(shuō)盤(pán)子很大,但底淺,供給多一點(diǎn)兒就滿(mǎn)溢,少一點(diǎn)兒又明顯感覺(jué)不足。這一特點(diǎn)表明了糧食市場(chǎng)的脆弱性。 同樣的例子還有不少。去年俄羅斯限制出口小麥就給國際市場(chǎng)帶來(lái)了震撼效應。再如,由于泰國國內整體物價(jià)水平上漲,種植稻米的泰國農民近日要求政府將稻米擔保收購價(jià)由每噸1萬(wàn)泰銖提高到1.4萬(wàn)泰銖。泰國是世界主要大米出口國之一,一旦其大米漲價(jià),世界糧食市場(chǎng)必受影響,而依賴(lài)進(jìn)口大米的菲律賓和印尼等國的糧食安全也會(huì )受影響。 糧食安全問(wèn)題在不同國家間的聯(lián)動(dòng)效應越來(lái)越強,一國糧食政策的調整往往會(huì )對別國以及國際市場(chǎng)造成影響。無(wú)數事例表明,糧食安全的根基在于要有一個(gè)健全、穩定的糧食生產(chǎn)和供應體系。
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