要從根本上解決民生和民富問(wèn)題，必須從權利和尊嚴兩方面入手。
　　其一，必須充分認識到權利是實(shí)現民生和民富的前提和保障，黨和政府在工作中必須更加重視切實(shí)保障民眾權利。
　　要保障權利，首先必須確立不同社會(huì )主體權利平等原則。然而中國在實(shí)現市場(chǎng)化改革過(guò)程中，由于權利平等原則貫徹不力和雙軌制的現實(shí)，致使實(shí)行市場(chǎng)化的企業(yè)與勞動(dòng)者成為被歧視對象。對企業(yè)的歧視體現在行業(yè)準入、稅收優(yōu)惠等方面；對勞動(dòng)者的歧視體現在薪酬、社會(huì )保障、養老保險等方面。這些不僅直接導致公民權利不平等，而且帶有明顯權利歧視和身份歧視。
　　其次必須建立和健全制約權力的機制。真正的權力制約機制包括權力制約權力機制和權利制約權力機制。所謂權利制約權力機制，是就社會(huì )（公民）與國家權力關(guān)系而言，由社會(huì )決定機制、社會(huì )參與機制、社會(huì )自治機制和社會(huì )議政機制構成。
　　社會(huì )決定機制解決的是國家權力來(lái)源問(wèn)題。是社會(huì )決定國家，即經(jīng)濟關(guān)系決定政治關(guān)系；是社會(huì )公民決定國家官吏，即人民是國家和社會(huì )的主人，國家官吏是社會(huì )的公仆。
　　社會(huì )參與機制解決的是國家權力產(chǎn)生的途徑問(wèn)題。其形成是民主政治的根本標志。其要求是：社會(huì )中的任何公民都有權利參與國家政治管理和國家權力機構；社會(huì )中任何公民要想參與國家政治管理和國家權力機構，必須得到社會(huì )大多數人的同意和委托。
　　社會(huì )自治機制解決的是公民自己管理自己的問(wèn)題。社會(huì )自治機制并不對國家權力直接制約，但通過(guò)各種自治形式，廣大公民直接行使當家作主的權利，培養當家作主的意識。這在國家權力與公民權利之間劃出了各自邊界，對國家權力形成了一種無(wú)形而有效的邊際約束。
　　社會(huì )議政機制解決的是公民監督國家權力問(wèn)題。在憲法和法律的指引下，社會(huì )成員以多種形式和渠道，直接了解和議論國家政治事務(wù)。而國家法律必須切實(shí)保障社會(huì )成員的言論、出版、集會(huì )、結社、游行、示威的自由，使每個(gè)公民能直接與國家對話(huà)。這能改變長(cháng)期以來(lái)國家政治生活對普通民眾表現出的“彼岸性”。
　　一旦公民權利得到保障，廣大民眾的主體性就會(huì )彰顯，其積極性和創(chuàng )造性就會(huì )迸發(fā)出來(lái)。當下中國缺少的不是民眾解決民生和民富問(wèn)題的積極性，而是切實(shí)保障公民權利、激發(fā)民眾自主解決民生和民富問(wèn)題的體制和機制。
　　其二，必須充分認識到尊嚴是實(shí)現民生和民富的人格和身份，黨和政府應借助國家政權力量充分保障和維護普通公民的尊嚴。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國在維護公民個(gè)體尊嚴方面取得重要進(jìn)展，忽視個(gè)體的“共性”文化正日益向關(guān)注、尊重公民個(gè)體意志的文化轉換。近年來(lái)，從廢除收容管制制度，到禁止游街示眾，再到“不得侵害執法對象的人格尊嚴”，我國政府正一步步將尊重人格尊嚴作為重要的執政理念。
　　但從傳統到現代的轉換是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，加之過(guò)分強調GDP的經(jīng)濟發(fā)展方式影響，近年來(lái)有的地方政府在行政執法過(guò)程中忽視公民的人格尊嚴和主體身份，導致社會(huì )矛盾激化時(shí)有發(fā)生。典型案例有：暴力拆遷、對犯罪嫌疑人公開(kāi)示眾、對上訪(fǎng)人員隨意關(guān)押勞教、對舉報人以“誹謗罪”予以拘捕等。這不僅是對執法對象人格尊嚴的侵害，也嚴重影響社會(huì )穩定、政府形象和執法公信力。
　　公民尊嚴是人權的重要內容。人只有活得自由、體面和尊嚴，才會(huì )以主人的身份和心態(tài)從事各項勞動(dòng)，才會(huì )積極改善自己和整個(gè)社會(huì )的生存環(huán)境，民生問(wèn)題和民富問(wèn)題才能真正得到解決。保障人權是社會(huì )主義國家的題中之意，社會(huì )主義要以社會(huì )為本位，以社會(huì )的每一個(gè)人為主義，任何侮辱人格、摧殘心靈和身份歧視，都是與社會(huì )主義價(jià)值相違背的。（本文摘編自《學(xué)習時(shí)報》，有刪節）