兩會(huì )召開(kāi)在即，個(gè)人所得稅的改革能否順利推進(jìn)，再次成為社會(huì )熱議話(huà)題。早在今年二月中旬，個(gè)稅改革就被媒體預測為“2011年兩會(huì )十大熱點(diǎn)話(huà)題”，而臨近三月，兩會(huì )代表中也有不少將個(gè)稅問(wèn)題作為今年提案，如首次微博問(wèn)政的人大代表李東生等(2月25日 《中國青年報》)，其中遼寧省十大代表趙喜忠更是建議將起征點(diǎn)調至3500元。(2月25日 《華商晨報》)
　　個(gè)稅改革，尤其是個(gè)稅起征點(diǎn)一直是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，職工的工資收入水平也不斷提高，現在職工平均月工資已超過(guò)2500元。再加之物價(jià)上漲幅度大于個(gè)稅的調整幅度，通貨膨脹也開(kāi)始在國內凸顯。相比于不斷攀高的CPI指數和平均工資的漲幅，目前的個(gè)稅起征點(diǎn)調整明顯滯后，現在的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然偏低。這幾年，關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲這幾年一直沒(méi)有停過(guò)，但是“由于某些技術(shù)方面的原因”一直未得以通過(guò)，個(gè)稅起征點(diǎn)2000元也像堅冰一樣難破。
　　但在今年，個(gè)稅起征點(diǎn)提高無(wú)疑給了人們給多期望。根據內部認知透露的消息，作為“十二五”開(kāi)局之年，“十二五”一攬子稅收規劃或將是“自1994年稅制改革以來(lái)最大規模的稅改”。其中，針對中低收入個(gè)人和大部分企業(yè)減稅，將成為中國“十二五”稅改的關(guān)鍵詞，而個(gè)人所得稅改革也將“擇機推出”。而在近期，《人民日報》也連續刊文，聚焦“社會(huì )公平”�？梢哉f(shuō)，如何分好“蛋糕”，縮小收入差距讓更多人分享改革開(kāi)放的成果，已成為國家兌現讓人們“尊嚴”、“幸�！钡年P(guān)鍵，在接下來(lái)必然有“給力”的措施推出——今年，很可能成為自2008年個(gè)稅起征點(diǎn)改革進(jìn)入微調階段后的第二次“調動(dòng)”。
　　個(gè)稅起征點(diǎn)調整，能夠對民眾各種生活經(jīng)濟壓力帶來(lái)有效的緩解，是緩解我國貧富差距、體現社會(huì )公平的有力工具，對經(jīng)濟恢復發(fā)展也起著(zhù)重要的作用。但是，相對于整個(gè)個(gè)稅體制改革，我們的焦點(diǎn)不應該只停留于個(gè)稅起征點(diǎn)上。
　　目前，大多數人都陷入了一種誤區，很多人所說(shuō)的“個(gè)稅起征點(diǎn)”一般是僅僅是指工資薪金所得每月稅收征收起點(diǎn)，犯了只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的錯誤。實(shí)際上征收自工資薪金所得的稅收占個(gè)人所得稅總量的只有60%左右，它只是我國現行的個(gè)人所得稅實(shí)行分類(lèi)所得稅制11個(gè)征收項目的一種(其它個(gè)稅包括:工資薪金所得、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得)。
　　此外，即便在工薪所得的范圍內，除減除費用標準之外，還有其它的諸如稅率結構、稅率水平、納稅人身份界定等一系列因素，也沒(méi)有隨之變動(dòng)。如個(gè)稅進(jìn)行改革，這些都是關(guān)系到每個(gè)納稅人切身利益的大事。因此，在整個(gè)個(gè)稅改革中，我們不能只簡(jiǎn)單關(guān)注或調整工資薪金所得起征點(diǎn)，這并不是個(gè)稅的全面改革。
　　在“十一五”規劃中，個(gè)稅改革方案被確定為“實(shí)行綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得制”。目前雖然不清楚“十二五”規劃中個(gè)稅改革究竟會(huì )不會(huì )以提高起征點(diǎn)作為突破口，但是不管未來(lái)個(gè)稅改革是朝著(zhù)提高起征點(diǎn)還是降低稅率或者以家庭為單位征稅，很明確的是隨著(zhù)個(gè)人收入的公開(kāi)和透明化，金融體系的完善、信息化的普及，個(gè)人所得稅的改革條件將越來(lái)越成熟，改革勢在必行。
　　個(gè)稅改革對國家收入分配起到重要調節作用，預計兩會(huì )期間將受到更多關(guān)注。我相信，個(gè)稅改革如果不在今年進(jìn)行，也必然會(huì )在近兩年之內推出，而我國的稅收管理也將因此將朝著(zhù)更加科學(xué)，更加公平、合理的方向不斷完善。在這個(gè)過(guò)程中，我們需要關(guān)注的不僅僅是個(gè)稅起征點(diǎn)，還有整個(gè)改革中公平如何更好實(shí)現的問(wèn)題。而即便是在討論個(gè)稅起征點(diǎn)上調多少之前，我們也需要弄清楚這個(gè)制度的弊端，先搞清楚灰色收入，先公布官員財產(chǎn)，先將企業(yè)主的企業(yè)贏(yíng)利與個(gè)人收入劃分清，將個(gè)稅上調與消費支出的計量關(guān)系整明白。