全國兩會(huì )之前，有一升一降兩個(gè)動(dòng)向值得特別關(guān)注。兩個(gè)動(dòng)向都是在溫家寶總理與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)提出，當是為全國人民代表大會(huì )上將正式發(fā)布的“十二五”規劃吹風(fēng)。
　　與總理在線(xiàn)交流時(shí)，一名出租車(chē)司機稱(chēng)自己每月收入2300多元，剛過(guò)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。他認為目前個(gè)稅起征點(diǎn)太低，導致工薪階層成了納稅大戶(hù)，希望政府盡快解決這個(gè)問(wèn)題。溫家寶當即表示，實(shí)現收入公平是政府努力的目標，并明確稱(chēng)此事已經(jīng)列入國務(wù)院議事日程，周三就討論。討論方向是提高個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準。根據個(gè)稅起征點(diǎn)調整的程序，國務(wù)院討論決定以后，即可報人大批準實(shí)施。另?yè)�國�?wù)院辦公廳一份報告指出，個(gè)人所得稅改革的下一步，將抓緊解決個(gè)人所得稅制中存在的突出問(wèn)題，按照公平稅負、量能負擔的原則，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調節收入分配的作用。正如溫家寶所說(shuō)，調高個(gè)稅起征點(diǎn)能使整個(gè)中低收入的工薪階層直接受益。
　　個(gè)稅起征點(diǎn)這一升，對處于通脹焦慮之中的中國老百姓無(wú)疑是及時(shí)春雨。不過(guò)，春雨固然金貴，雨量卻有限。個(gè)人稅負減輕，更多是對于消費者的象征意義，能暫時(shí)振作下去年年底以來(lái)稍顯黯淡的消費者信心。中國消費者信心指數在2010年第二季度一度達到109，但到2010年第四季度又跌至100，是自2009年以來(lái)最低的水平 （該指數高于100代表樂(lè )觀(guān)，低于100表示悲觀(guān)）。
　　其實(shí)，對中國人收入與消費影響更深遠的，是溫家寶所提到的另一項：中國政府決定適當放緩經(jīng)濟增長(cháng)速度，以避免通貨膨脹并調整經(jīng)濟結構。中央的新目標是未來(lái)五年國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率為7％，比過(guò)去五年設定的7.5％的目標低。此舉表明，世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟政策重點(diǎn)將從對出口和投資的高度依賴(lài)，轉向真正創(chuàng )造條件，擴大國內需求。
　　追溯以往，中國經(jīng)濟的實(shí)際增長(cháng)速度往往超出政府規劃的預期。 2006年公布的“十一五”規劃將經(jīng)濟增長(cháng)的目標定在7.5％，但2006年至2010年間，經(jīng)濟實(shí)際增速為11.1％。上一次將經(jīng)濟增長(cháng)目標設定在7％，還是在中國剛從亞洲金融危機中緩過(guò)氣來(lái)的2001年，當年GDP增長(cháng)了7.5％。但根據摩根大通數據，2001年至 2005年間，中國GDP實(shí)際平均增長(cháng)率為9.8％。
　　過(guò)去三十年間，每年超過(guò)9％的中國經(jīng)濟增長(cháng)速度被稱(chēng)為奇跡。然而，奇跡代價(jià)不菲。溫家寶就曾公開(kāi)表示，絕不能再以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(cháng)，那樣會(huì )造成產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境資源壓力加大和經(jīng)濟發(fā)展不可持續。中央政府自2004年以來(lái)，即致力于調整經(jīng)濟增長(cháng)模式，以期減少對出口增長(cháng)的依賴(lài)。截至目前，中國經(jīng)濟結構還不能說(shuō)已經(jīng)成功轉型。國內消費在經(jīng)濟中的比重仍然遠低于其他主要經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力仍然更多地依靠投資與出口。這也造成了全球金融體系動(dòng)蕩之際，中國貨幣政策面臨的窘境。
　　中國經(jīng)濟結構轉型中的一個(gè)重要困難，是轉型期間經(jīng)濟增速一定會(huì )放緩。而事實(shí)上，經(jīng)濟增長(cháng)速度與就業(yè)率增長(cháng)并非同步，即經(jīng)濟高速增長(cháng)并不一定帶來(lái)就業(yè)高增長(cháng)。有研究表明，2000年至2009年，相對中國GDP的高增速，就業(yè)率年增速只有0.9％。相反，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，相對較低的經(jīng)濟增速也可能創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。
　　一向，批評人士更習慣去指責具體實(shí)施經(jīng)濟規劃的地方政府。但細想，要完成以GDP為主要指標的政績(jì)考核，地方政府不可能選擇放棄投資拉動(dòng)增長(cháng)的模式。要完成減少投資、擴大內需的改革任務(wù)，必須自上而下地改變經(jīng)濟政策的路徑依賴(lài)。所幸，當中國領(lǐng)導人意識到老百姓沒(méi)有獲得與經(jīng)濟增長(cháng)相稱(chēng)的利益時(shí)，他們沉思內省并決定改變了。