解決房市問(wèn)題重點(diǎn)在打擊投機
2011-03-02   作者:易憲容(中國社科院金融研究所研究員)  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  易憲容

  房?jì)r(jià)歷來(lái)是“兩會(huì )”期間的熱門(mén)話(huà)題,近幾年提交涉及房?jì)r(jià)(或樓市)提案或議案的代表、委員總是占相當的比例,預計今年“兩會(huì )”也不會(huì )例外。
  作為對社會(huì )關(guān)注的回應,2月27日,溫家寶總理與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí),針對“房?jì)r(jià)”問(wèn)題花了不少時(shí)間,體現了國家領(lǐng)導人對這個(gè)問(wèn)題的正視與重視。
  遏制國內住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲,這是這幾年政府工作報告的承諾。溫總理在和網(wǎng)友交流時(shí)指出,政府有信心遏制全國房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,讓住房市場(chǎng)真正成為民生的市場(chǎng),并將采取“增加有效供給,特別是增加非投資性住房生產(chǎn);抵制住房的投資及投機性需求;管理好市場(chǎng)”等措施。
  筆者以為,近年房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的原因有以下幾條。
  一是住房投資屬性太強,大量投資投機性資金托高了房?jì)r(jià)。一般的理論認為,由于當前住房市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡,市場(chǎng)住房供給遠不能滿(mǎn)足“剛性需求”,只要加大對住房市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資,增加住房供給,就能化解房?jì)r(jià)快速上漲的問(wèn)題。實(shí)際上,住房作為投資及消費兩用產(chǎn)品,若不抑制投資投機性需求,為照顧自住性消費購房的信貸政策及稅收優(yōu)惠政策就會(huì )被投機投資者利用,他們的搶購性購房不斷推高房?jì)r(jià),結果導致買(mǎi)房的人不住,要住的人卻買(mǎi)不起。這兩年的情況已經(jīng)證明了這一點(diǎn),住房的供給數年來(lái)屢創(chuàng )新高(2010年的住房銷(xiāo)量已達2002年的4倍多),但房?jì)r(jià)卻沒(méi)有因供給增加而回到合理水平。
  二是住房保障體系不健全。根據房改時(shí)的設想,“市場(chǎng)的歸市場(chǎng),保障的歸保障”,即通過(guò)“雙軌制”讓有能力者可以通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題,讓能力不足者通過(guò)政策保障性住房來(lái)解決基本居住。但受地方財力有限及制度設計不健全等因素影響,一來(lái)建成的保障性住房杯水車(chē)薪,大量保障性需求被推向市場(chǎng),二來(lái)因各種“管理問(wèn)題”導致不少保障性住房被富人或權力裙帶關(guān)系戶(hù)占有,結果“雙軌制”在實(shí)際操作中被扭曲,難以化解當前諸多矛盾與問(wèn)題。
  三是房?jì)r(jià)上漲的預期太強,F實(shí)生活中,總是會(huì )有關(guān)于開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售的報道。出現捂盤(pán)惜售有市場(chǎng)管理方面的問(wèn)題,但癥結在于市場(chǎng)的核心是價(jià)格機制,由于開(kāi)發(fā)商及投機炒作者預期房?jì)r(jià)會(huì )上漲,理所當然會(huì )千方百計地讓住房賣(mài)得慢一些,以便賣(mài)價(jià)更高掙更多錢(qián)。如果市場(chǎng)預期房?jì)r(jià)會(huì )下跌,誰(shuí)敢把手中的住房留著(zhù)不賣(mài)?
  四是全國性的金融市場(chǎng)及人力流動(dòng),已經(jīng)讓炒房不再受地域限制。盡管每個(gè)城市的住房市場(chǎng)是一個(gè)個(gè)被分割的市場(chǎng),住房的不動(dòng)性也無(wú)法通過(guò)流動(dòng)來(lái)調整市場(chǎng)供求關(guān)系。但在統一的金融市場(chǎng)中,資金可在短期時(shí)間內在全國快速流動(dòng)。而這些資金大規模的流動(dòng)就容易造就一個(gè)又一個(gè)地方性房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。
  由于以上原因,在過(guò)度優(yōu)惠的信貸政策及稅收政策背景下,少數人便可利用過(guò)高的杠桿率大量進(jìn)行投機炒作,拉高房?jì)r(jià)后再出手掙大錢(qián),多年來(lái)“溫州炒房團”、“山西老板”炒遍天下不亦樂(lè )乎就是實(shí)證。近兩年的個(gè)人信貸資金增長(cháng)情況也證明了這一點(diǎn),2010年個(gè)人信貸增長(cháng)達到29000億元,是2008年近5倍。有興趣的讀者也可以觀(guān)察一下周?chē)娜,除了比不上上市公司股東從股市圈錢(qián)暴富來(lái)得快,有多少百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁不是通過(guò)房地產(chǎn)投機炒作暴富的?
  就當前的情況來(lái)看,各界已經(jīng)看到了房市的危局,信貸政策也正在全面收緊,住房稅收政策也將日趨嚴厲(例如出臺房產(chǎn)稅),打擊投機性需求已成為決策層的共識,筆者相信房市經(jīng)過(guò)“刮骨療毒”后,投機炒作會(huì )日漸減少。
  期待本次“兩會(huì )”后,能實(shí)質(zhì)性地打擊投機需求,讓住房市場(chǎng)還原成真正的“住”的房市。

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