“十幾年了，無(wú)數人給我寫(xiě)信，但問(wèn)題始終存在�！比珖�政協(xié)委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)，再次提到了“養老金雙軌制”的問(wèn)題（昨日新華社報道）。
　　“養老金雙軌制”最直接的表現是養老金金額的差別，深層的原因則是養老金計算方式、來(lái)源、管理等方面的不同。機關(guān)、事業(yè)單位實(shí)質(zhì)是財政負擔，這種單位負擔制形成了社會(huì )保障的制度性區隔。企業(yè)單位的社會(huì )保障則是社會(huì )化，養老金水平與企業(yè)、個(gè)人繳費基數和年限直接掛鉤，繳費基數普遍按照企業(yè)的“基本工資”執行，直接導致企業(yè)職工退休后養老金數額偏低。
　　正是在這樣的“雙軌”下，出現了宋曉梧委員所說(shuō)的現象：“兩個(gè)高工不如一個(gè)機關(guān)勤雜工，三個(gè)高工不如一個(gè)小學(xué)教師�！�
　　這種局面的危害性是嚴重的，直接導致相關(guān)群體產(chǎn)生深刻的被剝奪感、被拋棄感，不利于社會(huì )公平、穩定與和諧。養老金是社會(huì )對勞動(dòng)者的“反哺”，公平公正理應是首要規則。
　　近期，在《人民日報》和人民網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會(huì )熱點(diǎn)調查中，有超過(guò)九成網(wǎng)友認為，企業(yè)職工和機關(guān)單位職工養老制度實(shí)行雙軌制非常不合理。
　　近十年來(lái)，盡管?chē)�家在社�?huì )保障等社會(huì )政策、社會(huì )立法領(lǐng)域進(jìn)行了積極的調整和改革，對解決企業(yè)養老金偏低的問(wèn)題也作了很多努力——比如，自2005年起，國家連續6年7次提高企業(yè)退休人員基本養老金，養老金翻了近一番——但因其基數過(guò)低，差距仍然很大。
　　這種新舊體制交錯、制度區隔嚴重的局面，迫切需要改革。
　　2月27日，溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)，也指出養老金雙軌制“這個(gè)現象是不合理的”，并提出三項解決措施：繼續提高企業(yè)離退休職工待遇、在企業(yè)具有年薪的地方應拿出一部分來(lái)增加退休職工的工資、在機關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養老保險改革等。
　　的確，“養老金雙軌制”的問(wèn)題、成因、危害、改革的必要性和緊迫性等，社會(huì )早有共識，關(guān)鍵是決策者的勇氣、決心、具體方案層面的問(wèn)題。正如宋曉梧委員所說(shuō)，“問(wèn)題實(shí)質(zhì)不是理論爭論，而是利益調整�！爆F在的關(guān)鍵不是“提辦法”，而是“下決心”。
　　溫總理已經(jīng)提出，機關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養老保險改革“可以在有條件的地方先進(jìn)行試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗”。因此，有關(guān)部門(mén)應盡快列為重要議題，作出決策，給出改革的具體時(shí)間表。
　　此前，解決“養老金雙軌制”問(wèn)題遲遲得不到推進(jìn)，一個(gè)重要原因是政府機關(guān)工作人員，既是養老制度的制定者，又是受益者，雙重身份之間存在利益沖突�？梢灶A料，如果要削減現有群體的養老金待遇，自然會(huì )面臨很多阻力。要解決這個(gè)問(wèn)題，不妨走“帕累托改進(jìn)”或增量改革的路子，不減少各群體現在養老金的數額，但增量部分絕大多數用于企業(yè)退休人員等弱勢群體的福利增長(cháng)。不“削峰”，但要大力、盡快“填谷”。
　　總之，解決“養老金雙軌制”問(wèn)題，責任感和勇氣目前來(lái)說(shuō)是第一位的。只要戰役決心一下，戰術(shù)、辦法有的是。