在即將召開(kāi)的全國“兩會(huì )”上，全國工商聯(lián)將提交提案建議降低企業(yè)社保繳費比例。依據提案，中國目前社保費率超40%，高于經(jīng)濟發(fā)達國家，企業(yè)繳費比例過(guò)高，負擔過(guò)重，影響占國內企業(yè)99%的小型企業(yè)發(fā)展，制約工人漲薪。（3月1日《新京報》）
　　在社保負擔過(guò)重背后，讓人感到“不堪”的又是，社保繳費比例雖然高，但繳費后能享受到的社保福利水平卻非常之低。如職工養老保險，即使連續7年上調之后，平均養老金仍不過(guò)是每月1500元左右——既明顯低于在崗職工平均工資，更遠遠遜色于機關(guān)事業(yè)人員平均退休金。
　　社保繳費實(shí)質(zhì)是一種納稅，稅負過(guò)重而福利低微，這種嚴重不對稱(chēng)的“稅負—福利”狀況，顯然應該盡快得到矯正和扭轉。
　　那么，如何減輕社保繳費負擔——在降低企業(yè)和個(gè)人繳費比例的同時(shí)，又能不減損甚至逐步提高職工享受的社保福利待遇呢？除了工商聯(lián)提案中提到的，直接增加政府財政投入、通過(guò)法律授權固定國家財政投之于社保的補貼責任之外，筆者以為，可行的途徑還有許多。
　　比如，通過(guò)調整國家養老支出結構，盡快改變不合理的養老雙軌制。眾所周知，機關(guān)事業(yè)單位人員一方面享受著(zhù)由財政包養的高水平養老待遇，一方面平時(shí)又無(wú)須繳納一分錢(qián)的養老保險金。如此權利與義務(wù)完全悖反的養老狀況，無(wú)疑具有雙重的危害性——既加重了政府財政不合理的養老支出，又縮減了社保保險基金的一大資金（繳費）來(lái)源。若能根本改變這種狀況，將機關(guān)事業(yè)單位也納入統一社保，那么其積極價(jià)值勢必也是雙重的。
　　再如，在政府一般財政預算之外，“國企分紅”也是補充增加社�；�金的一個(gè)有效途徑。數據顯示，全國國有企業(yè)2010年實(shí)現利潤19870.6億元，而同期分紅僅約為440億。這樣一種名不副實(shí)的分紅局面，顯然亟待改變。一方面，必須大幅提高國企分紅比例，將更多國企利潤上繳、納入公共財政體系；另一方面，同時(shí)又要以制度化的方式，確保國企分紅都盡可能用于社保這類(lèi)公共領(lǐng)域投入，充分地回饋國企的真正主人——全體國民，而不能再是以往那種“取之于國企，用之于國企”的體內循環(huán)。
　　除了上述那些“開(kāi)源”的途徑，“節流”也不可忽視。一方面，可以通過(guò)提高統籌層次和管理水平，來(lái)提升社�；�金的投資收益效率。統計顯示，目前我國超過(guò)2萬(wàn)億的社�；�金投資收益率還不到2%、甚至跑不贏(yíng)CPI，長(cháng)期處于貶值狀態(tài)。另一方面，也可以通過(guò)提高監管水平，減少避免社�；�金的不必要浪費和損害。據審計署此前的審計報告，我國社�；�金的違規問(wèn)題金額高達70多億元，挪用盜用等現象相當普遍。顯然，如果社�；�金都能得到有效監管、杜絕違規，同時(shí)又能通過(guò)合理投資不斷保值增值，反過(guò)來(lái)勢必有利于降低企業(yè)職工的繳費負擔。