即將召開(kāi)的兩會(huì )將為“十二五”立下基礎，此時(shí)重提拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間正當其時(shí)。
據報道，全國工商聯(lián)將提出19個(gè)團體提案，涉及問(wèn)題包括民營(yíng)企業(yè)融資難、稅費負擔重，以及破除壟斷、完善行業(yè)發(fā)展政策等內容。全國工商聯(lián)披露的提案顯示，目前中國的社保費率超過(guò)40%，高于經(jīng)濟發(fā)達國家；在較高的社保費率中，企業(yè)繳費比例過(guò)高，使企業(yè)負擔過(guò)重。全國工商聯(lián)建議，政府加大投入，降低企業(yè)繳費比率。全國工商聯(lián)提出，應大幅提高個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。
中國經(jīng)濟轉型涉及財稅體制等根本制度的變革。目前我國中小企業(yè)正處于轉型的陣痛期，低效的企業(yè)被淘汰出局人們無(wú)話(huà)可說(shuō)，如果嚴苛的稅收讓多數中小企業(yè)生存艱難，則會(huì )動(dòng)搖國本。中國的民企效率高于國企，如果沒(méi)有高效的民企，中國國企將不堪一擊，他們將喪失轉嫁成本的對象與收入的來(lái)源。中小企業(yè)稅負總體而言不比國企低，由于在貸款等方面受到歧視，隱性成本遠遠高于國企。由于國企壟斷了上游資源定價(jià)權與電網(wǎng)、高鐵等基建設施，民企被鐵鉗卡住了咽喉。
民企隱性社會(huì )成本居高不下，以此次工商聯(lián)所提出的社保為例，全國工商聯(lián)關(guān)于社保費率的提案是在對企業(yè)繳費負擔調查研究的基礎上，通過(guò)對我國現行社會(huì )保險費率水平、繳費義務(wù)人分攤比例等有關(guān)內容進(jìn)行分析，并與世界125個(gè)國家社保制度的相應事項進(jìn)行比較得出的。在125個(gè)國家中，有11個(gè)國家的社保費率超過(guò)40%，占8.8%；從國家經(jīng)濟發(fā)達程度來(lái)比較，多為歐洲等發(fā)達的福利國家以及部分經(jīng)濟轉型國家，中國社保費率超40%，高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。
企業(yè)與員工社保負擔沉重。中國社會(huì )科學(xué)院拉美研究所所長(cháng)鄭秉文表示，北京市服務(wù)行業(yè)基本社會(huì )保險(五險)加起來(lái)的繳費總額相當于工資的43.2%�；攫B老保險，雇主與雇員加起來(lái)所占比例達到28%，遠遠高于美國12.4%的水平。如果加上員工與企業(yè)需繳納的住房公積金，有的企業(yè)還有年金，企業(yè)與員工所需繳納的費用占比高達72%。曾經(jīng)有小業(yè)主在報紙與網(wǎng)絡(luò )等方面曬賬本，表示不偷漏稅無(wú)法生存。這與筆者看到的情況吻合。民營(yíng)中小制造業(yè)的利潤大多在3%到5%之間，如果繼續提高成本，中小企業(yè)會(huì )陷入大規模倒閉潮。
如果企業(yè)與員工繳納的社保能夠建立起完善的社會(huì )保障體制，降低社會(huì )運作成本，可以從整體上降低民企負擔，對民企有利。但關(guān)鍵問(wèn)題是，企業(yè)所繳納社保并不一定能夠建立起相對公平完善的社保體系，無(wú)論是醫療還是養老，公務(wù)員與事業(yè)單位員工所占用的資源過(guò)多，使民企繳納的社保資金很可能填補了公務(wù)員與事業(yè)單位的無(wú)底洞。
在廣東等地民工繳納的社保金由于無(wú)法實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)甚至全市聯(lián)網(wǎng)，往往在跳槽時(shí)進(jìn)入了當地政府的腰包。工廠(chǎng)與員工承擔了成本卻無(wú)法收獲，顯然是在掠奪最底層工人的福利。
民營(yíng)中小企業(yè)需要的不是尋租空間廣闊的稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠，而是公平的稅收制度與行業(yè)進(jìn)入標準。