�。苍拢玻啡�，溫家寶總理通過(guò)中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)明確表示，“十二五”的ＧＤＰ增速目標設定為７％。由于這個(gè)目標低于“十一五”的７．５％，同時(shí)也與１０．３％的２０１０年ＧＤＰ增速產(chǎn)生顯著(zhù)落差，其透露的政策信息尤為引人關(guān)注。
　　實(shí)際上，中國人已經(jīng)習慣了８％的ＧＤＰ官方表態(tài)，在經(jīng)濟波動(dòng)之時(shí)，“保八”不僅是習慣性的政策術(shù)語(yǔ)，在很大程度上，其實(shí)自覺(jué)不自覺(jué)地將之視為中國經(jīng)濟興衰的神奇分水嶺。這種認識，在中國上下幾成共識，長(cháng)期以來(lái)鮮有人對此產(chǎn)生疑問(wèn)，也難以查到相關(guān)分析數據——中國經(jīng)濟的興衰所系以及中國人的福祉依托，為何是８％而不是９％抑或７％？
　　“十五”期間，中國政府設定的ＧＤＰ目標為７％，但當期實(shí)際增長(cháng)為９．８％；“十一五”設定為７．５％，當期實(shí)際增長(cháng)１１．２％。政府公開(kāi)設定的增長(cháng)目標較低，而實(shí)際增長(cháng)卻較高并且還高出不少，是中國經(jīng)濟多年以來(lái)增長(cháng)格局的顯著(zhù)特征。對于這種高速增長(cháng)，雖然歷來(lái)就存在不少質(zhì)疑，但客觀(guān)而言，中國經(jīng)濟的確正處于高速增長(cháng)的爆發(fā)階段，存在加速發(fā)展的內生動(dòng)力。正是基于此，“十二五”ＧＤＰ增速目標設定為７％，給人的直接暗示就是，中國表達了要主動(dòng)為經(jīng)濟增長(cháng)降速的愿望。
　　正如溫總理所言，主動(dòng)降速的目的就是要把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來(lái)。絕不能再以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(cháng)、盲目鋪攤子，那樣就會(huì )造成產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展不可持續。但這種良好的初衷，究竟能否在實(shí)際的經(jīng)濟運行中得以體現，目前不免令人擔心。鑒于以往的經(jīng)驗，很多人僅憑直覺(jué)就會(huì )認為，目標設定較低也許是為經(jīng)濟增長(cháng)預留空間，未必能夠得出要主動(dòng)降速的結論。
　　應該坦率承認，上述疑問(wèn)不僅有既往經(jīng)驗的支撐，也有著(zhù)現實(shí)的支撐。２０１０年有１７個(gè)省份ＧＤＰ超萬(wàn)億，２８個(gè)省份ＧＤＰ增速超過(guò)全國平均增速。從目前可查到的已經(jīng)明確２０１１年ＧＤＰ增長(cháng)目標的２４個(gè)省區來(lái)看，僅有北京、上海等５個(gè)省市的目標低于“兩位數”。這樣的局面持續下去，７％的“十二五”目標能否實(shí)現，目前實(shí)難判斷。
　　當然，從各地區ＧＤＰ的增速變化分析，大體可看出東部在降低而中西部在上漲。這種結構性變化也許表明，東部ＧＤＰ的增長(cháng)后勁可能出現了不足，而中西部卻正在漸入佳境。如果這種分析切合現實(shí)經(jīng)濟運行情況，恰好證明中國經(jīng)濟發(fā)展符合邏輯。據有關(guān)媒體統計，２０１０年的經(jīng)濟總量中，東部地區占比５５．２１％，超過(guò)一半的ＧＤＰ為東部所貢獻。經(jīng)過(guò)多年的高速增長(cháng)，東部地區雖然ＧＤＰ總量依然占優(yōu)勢，但要想一直維持較高的增速顯然不太現實(shí)。
　　因此，對于ＧＤＰ主動(dòng)降速，東部地區存在動(dòng)力，而中西部地區顯然缺乏動(dòng)力。至于注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，以及顧及環(huán)境和資源壓力，理論上東部地區要好于中西部，因為其經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢積累了巨大財富，已經(jīng)可以暫時(shí)不太擔心經(jīng)濟減速對其可能造成嚴重影響。但減速之于中西部來(lái)說(shuō)，卻幾乎無(wú)法接受。
　　而如果說(shuō)“十二五”ＧＤＰ增速主動(dòng)調減為７％，預示了經(jīng)濟增長(cháng)結構性調整的用意，但至少從目前各省市的經(jīng)濟發(fā)展模式上，還看不出有什么變化。這表明，鋪攤子、上項目的投資拉動(dòng)，依然是今后一段時(shí)期中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。說(shuō)到底，只要當前的考核機制不做根本性變革，ＧＤＰ主動(dòng)降速就缺乏內在的動(dòng)力。這就是“十二五”的７％面臨的最大不確定。