養老保障要靠藏富于民
2011-03-03   作者:葉檀(知名財經(jīng)專(zhuān)欄作家)  來(lái)源:京華時(shí)報
 
【字號

 
  葉 檀

  媒體眾多的“兩會(huì )”預熱報道中,對養老問(wèn)題的關(guān)注漸漸多了起來(lái)。
  養老現存兩大弊端:第一是透支財富,保障體系沒(méi)建起卻已面臨老年人口上升壓力;第二是養老權益分配不均衡,養老保障體系的執行分體制內外雙軌制。這兩大弊端造成的惡果是,養老資金存在天量缺口,雙軌制暴露出的不公將成為市場(chǎng)不滿(mǎn)的導火索。
  先看第一個(gè)弊端:我國養老金缺口龐大,2005年勞動(dòng)和社會(huì )保障部的報告指出,未來(lái)30年養老金缺口將達6萬(wàn)億,隨著(zhù)通脹的加劇與保障體系加快建立,養老缺口可能會(huì )更多。
  截至2009年底我國養老金總規模為2.25萬(wàn)億,僅占當年GDP6.62%,遠低于發(fā)達國家40%~50%的比例。同時(shí),去年城鄉基本養老保險金總支出同比增長(cháng)20.4%,遠高于養老保險金18%的收入增速?焖僭鲩L(cháng)的養老金支出使去年個(gè)人賬戶(hù)空賬運轉總額達到1.7萬(wàn)億元,比2004年7400億元的空轉規模增長(cháng)了一倍多。另外,2000~2008年養老金賬戶(hù)年均收益率不到2%,低于同期2.2%的CPI年均增長(cháng)率。目前各地養老赤字頻傳,即便是發(fā)達地區也無(wú)法彌補養老缺口。
  再看第二個(gè)問(wèn)題:民眾關(guān)注比較多的養老權益分配不均衡。我國實(shí)行退休金雙軌制,官民差別懸殊,政府機關(guān)、相當部分事業(yè)單位實(shí)行國家撥款的退休制度;另一種是社會(huì )企業(yè)單位的“繳費型”統籌制度。據統計,在退休雙軌制下,政府機關(guān)、事業(yè)單位的養老金標準遠高于企業(yè)退休人員,目前差距大概是3-5倍,與醫療保障一樣,公務(wù)員占用了中國養老保障的大頭。截至2005年底,全國事業(yè)單位總數達125萬(wàn)個(gè),職工人數超過(guò)3035萬(wàn),是國家公務(wù)員的4.3倍,占全國財政供養人數的八成。
  問(wèn)題明確了,該怎么解決呢?有人提出建立基礎社保體系,并建立統一勞動(dòng)力市場(chǎng)。筆者十分贊同,但筆者認為應通過(guò)市場(chǎng)手段徹底解決社保難題。
  有人提出,政府有必要提高企業(yè)單位的養老標準,同時(shí)將農民工納入社保體系,以解決收不抵支的問(wèn)題;同時(shí)有人建議把個(gè)人賬戶(hù)資金8%的繳存比例調低至3%,其余的5%歸入統籌賬戶(hù)中調配,以應對養老金支出壓力。這些是餿主意,在農民工和工薪族大多數人尚無(wú)養老保障的現狀下,讓目前退休的人員尤其是公務(wù)員享受更多的高福利,將既喪失公平也喪失效率。
  根據去年的報告,各級政府要進(jìn)一步增加社會(huì )保障投入,中央財政擬安排3185億元?杉幢阄磥(lái)數年政府的投入力度再加大,也是杯水車(chē)薪,何況未來(lái)1000萬(wàn)套保障房,政府還要面對1萬(wàn)億元的財政缺口。養老保障缺口很難彌補,除非政府將大部分國資納入社保體系。
  顯然,由于我國人口太多,解決養老保障不能照搬國外模式,只能通過(guò)藏富于民的市場(chǎng)化手段解決,政府只要建立基本養老保障、保證養老金使用的公平即可。當全國民眾都像長(cháng)三角居民一樣小康有余后,政府只要解決基礎社保即可。如此既能建立公平的保障體系,又能鞏固市場(chǎng)競爭力,還能夠推進(jìn)公平的市場(chǎng)化。

  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書(shū)面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 解決“養老金雙軌制”應有時(shí)間表 2011-03-02
· 養老險越年輕投保越劃算 2011-02-22
· 深基本養老險繳存比例擬提至21% 2011-02-21
· 李克平:推動(dòng)養老金進(jìn)一步進(jìn)入資本市場(chǎng) 2011-01-17
· 用商業(yè)保險打響養老“保衛戰” 2011-01-11
 
頻道精選:
·[財智]天價(jià)奇石開(kāi)價(jià)過(guò)億元 誰(shuí)是價(jià)格推手?·[財智]存款返現赤裸裸 銀行攬存大戰白熱化
·[思想]“十二五”開(kāi)好局需要關(guān)注的重大問(wèn)題·[思想]通脹是資產(chǎn)價(jià)格泡沫的殺手
·[讀書(shū)]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書(shū)]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線(xiàn)
 
關(guān)于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)協(xié)議授權,禁止下載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美