直指稀土行業(yè)污染的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，因屬“十二五”期間國家環(huán)保部發(fā)布的第一個(gè)國家污染物排放標準，和世界上首個(gè)稀土工業(yè)污染物排放標準，而格外引人注目。
　　中國稀土的開(kāi)采、選礦、冶煉、萃取分離過(guò)程中的污染問(wèn)題，已經(jīng)引起各界強烈關(guān)注，更嚴格的污染控制勢所必然。
　　與此同時(shí)，從出臺標準中，解讀出國家對稀土行業(yè)的管制加強，也并不意外。
　　對于中國而言，稀土行業(yè)是經(jīng)濟學(xué)所指“公有地悲劇”最典型的表現：
　　作為全球公認的戰略性資源，中國稀土以５０％（有說(shuō)法為３６％）的已探明工業(yè)儲量，支撐全球９７％的產(chǎn)量，并超出全球實(shí)際需求一倍，其間的破壞性開(kāi)采已不言而喻。加之產(chǎn)業(yè)鏈工藝落后、資源使用效率低下、環(huán)境污染嚴重、出口競爭秩序惡劣……我們本應當引以為自豪的稀土，已被稱(chēng)為“稀土之殤”。
　　無(wú)論國際輿論如何反彈，作為國家共有資源，中國政府對稀土行業(yè)的管制都是無(wú)可非議的。
　　事實(shí)上，中央政府也遵循著(zhù)管制思路做出了種種努力：對開(kāi)采和生產(chǎn)實(shí)行總量控制；對資源進(jìn)行整合；出臺資源綜合利用政策；實(shí)行投資項目審批制度；通過(guò)產(chǎn)業(yè)指導目錄，限制外資進(jìn)入；實(shí)行出口配額管理；取消出口退稅并加征出口關(guān)稅；禁止稀土初級產(chǎn)品加工貿易……
　　然而，稀土行業(yè)的混亂，似乎并沒(méi)有隨著(zhù)管制的加強而有徹底改觀(guān)。
　　其根本原因在于，地方政府與中央政府沒(méi)有達成利益共識：中央政府著(zhù)眼于戰略利益；地方政府則鐘情于眼前利益。
　　全國范圍內數量眾多的企業(yè)之間的競爭，令行業(yè)的負外部性難以通過(guò)企業(yè)間協(xié)議解決。不失理性的企業(yè)也只能隨波逐流。解決問(wèn)題主要應當有賴(lài)于各地方政府。
　　盡管上限只有３分錢(qián)／公斤的有色金屬礦原礦資源稅，并不足以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調節的效用，但因其屬于地方稅種而納入地方財政，地方政府還是會(huì )趨之若鶩。
　　將資源稅歸為地方稅種，某種程度上是承認共有資源的地方分割權利，從而給稀土資源富饒的地方天然利益�？可匠陨�，地方政府不想盡辦法享用這份自然恩賜就奇怪了。對于稀土這種獨特資源而言，這并不是市場(chǎng)經(jīng)濟應有的范例。
　　通過(guò)排放標準的提高，乃至將來(lái)征收“庇古稅”，或者實(shí)行排污權交易，將企業(yè)環(huán)境成本內部化，也許能如專(zhuān)家所說(shuō)，可增加企業(yè)７０％以上的成本。但如果不斬斷地方政府與企業(yè)共謀的利益動(dòng)機，環(huán)境政策在執行過(guò)程中，會(huì )變異成什么模樣，誰(shuí)能知道呢？
　　更接近治本的政策，或許是先將資源稅調整為中央稅種，然后大幅度提高資源稅率，使其足以反映稀土資源的稀缺程度與戰略地位，并實(shí)行從量計征與從價(jià)計征相結合的靈活征收方式。
　　只有以此大幅度壓縮地方政府利益空間，稀土行業(yè)的規范才有可期之日。