與物價(jià)水平掛鉤 讓貧困標準脫貧
2011-03-04   作者:楊濤  來(lái)源:中國青年報
 
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  1985年,中國將人均年純收入200元確定為貧困線(xiàn),2009年這一標準為1196元,24年來(lái)增長(cháng)約5倍;而在此期間,中國GDP由7780億元增至33萬(wàn)億元,增長(cháng)42倍。對此,全國政協(xié)委員、上海紫江(集團)有限公司黨委書(shū)記沈雯在遞交給全國兩會(huì )的提案中稱(chēng),太低的貧困線(xiàn)讓過(guò)億居民人為“被脫貧”,建議現有貧困線(xiàn)應至少提高一倍至2400元以上。(東方網(wǎng)3月3日)
  根據我國2009年新貧困線(xiàn)為人均年純收入1196元,貧困人口為4300多萬(wàn),然而,如果按照聯(lián)合國的“一天收入低于一美元即為貧困人口”的標準,那么,我們的貧困人口應當為1.5億。兩者相差懸殊。
  當然,由于實(shí)際購買(mǎi)力的差別,我們未必要完全照搬聯(lián)合國的貧困標準,但有一點(diǎn)可以確認,即便人均年純收入超過(guò)了1196元,以現有的人民幣購買(mǎi)力來(lái)講,恐怕仍然屬于貧困線(xiàn)以下。更何況,貧困的標準并不能以吃飽飯為標準,人在世界上生存,還要接受教育、有病要治療,等等,如果連這些也得不到保障,他也仍然屬于貧困人口。
  標準太低,會(huì )讓一部分人被“脫貧”。而數字上的“脫貧”容易讓決策者產(chǎn)生錯誤判斷,從而減緩扶貧的力度。這就使得貧困人口的生存和發(fā)展權更加得不到保障,貧富懸殊進(jìn)一步拉大,社會(huì )矛盾沖突加劇。
  貧困線(xiàn)標準的“脫貧”,我以為最重要的一點(diǎn),就是要與時(shí)俱進(jìn),與物價(jià)水平直接掛鉤。判斷一個(gè)人是否貧困,要以他的收入能否保障他最基本的生存為標準,他是否能吃得起飯,是否能接受最起碼的教育和醫療。并且,這些標準不能固定不變,而是根據物價(jià)水平來(lái)確定。最好是建立貧困線(xiàn)標準與物價(jià)水平相聯(lián)系的機制,當物價(jià)上漲到一定程度時(shí),自動(dòng)且及時(shí)修改貧困線(xiàn)標準。如此,才能讓決策者知道我們貧困人口的準確情況,采取有效的措施。
  其實(shí),亟待與物價(jià)水平相掛鉤的,遠遠不止貧困線(xiàn)標準。例如,目前代表、委員正在熱議的個(gè)人所得稅起征點(diǎn),從1980年我國開(kāi)始征收個(gè)人所得稅至今,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)歷過(guò)兩次調整,從最初的800元提高至2000元。目前,新的標準即將提交人大審議。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)之所以在每年“兩會(huì )”都會(huì )成為熱點(diǎn),其中一個(gè)主要原因就在于這一標準并沒(méi)有與物價(jià)水平相掛鉤,近些年,物價(jià)不斷地上漲,個(gè)人所得稅的免稅標準也就每年都要拿出來(lái)討論。如果個(gè)稅能與物價(jià)指數聯(lián)動(dòng),也就不必年年拿出來(lái)討論了,這將大大緩解民生之痛。
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