2011年3月1日國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,原則上通過(guò)了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法的修正案(草案)》,并將提交全國人大會(huì )議審議。一年的民眾和媒體的千呼萬(wàn)喚終將水落石出!
個(gè)稅是所有稅種中與百姓大眾關(guān)系最密切的稅種,其改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,往往具有明顯的示范帶動(dòng)作用。近些年來(lái),特別是去年以來(lái),社會(huì )各界對個(gè)稅改革的關(guān)注程度日益強烈,媒體的強烈關(guān)注,理論界從不同角度、不同層面提出了改革的設想和建議,普工薪階層更是呼聲強烈。個(gè)稅修正案正是在這樣的背景下得以通過(guò)并將上會(huì )的。個(gè)稅改革,既是民生的需要,又是民意的結果,是惠及民生的給力之舉。
近些年中國經(jīng)濟高速增長(cháng),經(jīng)濟總量已經(jīng)超越日本,躍居世界第二,然而在GDP連年大幅攀升的情況下,由于發(fā)展的不平衡,社會(huì )矛盾和問(wèn)題凸現,地區差距、城鄉差距、收入差距越來(lái)越大,百姓在承載GDP總量榮耀的同時(shí),自身的幸福感卻沒(méi)有同步增長(cháng),甚至可以說(shuō)是在逐年下降。因此,統籌兼顧,均衡發(fā)展已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的重要方針,而調節收入分配,縮小收入差距更成為民眾普遍的訴求。收入分配改革是個(gè)系統工程,而稅制特別是個(gè)稅改革將在這個(gè)系統工程扮演重要角色。盡管對于個(gè)稅改革大家的關(guān)注角度不同,但無(wú)論是提高征收的起點(diǎn),還是調節稅率和級次差距,都將讓中低收入者得到實(shí)惠,從而惠及百姓。
改革開(kāi)放幾十年來(lái),國家一直強調發(fā)展,民生的關(guān)注程度有所忽視,而實(shí)際上發(fā)展最終目的也是為了民生。民生與發(fā)展應該協(xié)同,民生問(wèn)題解決不好,會(huì )引發(fā)更多的社會(huì )矛盾和問(wèn)題,影響社會(huì )的穩定,從而影響到發(fā)展。
當前國際的情勢正在發(fā)生變化,中東的一些國家因為通貨膨脹,收入不均衡造成了嚴重的社會(huì )動(dòng)亂。而縱觀(guān)中國幾千年的歷史,我們很容易發(fā)現這樣一個(gè)事實(shí):那就是凡是太平盛世,都是民生問(wèn)題解決得比較好的時(shí)候;凡是政權動(dòng)蕩,都是民不聊生,民生多艱的困難時(shí)期。民生問(wèn)題在很大程度上也是一個(gè)政治問(wèn)題。
中國社會(huì )從去年以來(lái),房?jì)r(jià)狂漲,物價(jià)一路高歌,百姓生活的壓力感受越來(lái)越大。在這種情況下,民生問(wèn)題更應該未來(lái)社會(huì )發(fā)展的重中之重。關(guān)注民生,惠及民生,其實(shí)就是最大的政治。然而民生問(wèn)題不僅僅表現在提高個(gè)人所得稅薪酬的免征額上,更重要的是要通過(guò)個(gè)人所得稅改革的突破口,進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調節作用,完善收入分配格局,加快收入分配制度的改革。
當然,民生不僅僅表現在免征稅收方面,還表現在居者有其屋,表現在社會(huì )保障體制的完善上,表現在解決看病難,看病貴上……所以說(shuō),在兩會(huì )召開(kāi)之前,國務(wù)院研究個(gè)稅的改革,通過(guò)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法的修正案(草案)》,把個(gè)稅的改革作為突破口,既是關(guān)注民生,把民生落到實(shí)處的切實(shí)之舉,又為其它一系列改革開(kāi)了個(gè)好頭。
中國人口眾多,需要解決好廣大百姓的衣食住用行問(wèn)題,不能忽視民生,同時(shí)中國又是一發(fā)展中國家,人均收入和社會(huì )福利與發(fā)達國家存在較大差距,縮小差距離不開(kāi)發(fā)展,發(fā)展與民生同樣迫切。在這種情況下,我們必須將民生與發(fā)展統籌以來(lái),應該將把思想認識和政策導向由過(guò)去的片面強調發(fā)展,以發(fā)展為重中之重,轉到關(guān)注民生,以發(fā)展促民生的軌道上來(lái),以稅制改革為突破口,強化民生工程,加大收入分配改革力度,使居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步,讓居民能夠同步分享不斷做大的財富蛋糕,更好地享受經(jīng)濟發(fā)展成果,對未來(lái)充滿(mǎn)信心。這是疏導處理好一切社會(huì )矛盾和問(wèn)題的前提和基礎,更是社會(huì )穩定和未來(lái)經(jīng)濟可持續發(fā)展的基石。