財政部日前發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)預算決算管理辦法》，《辦法》強調，對各有關(guān)部門(mén)編制的年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，財政部門(mén)應當按照公務(wù)用車(chē)管理規定嚴格審核，統籌安排公務(wù)用車(chē)購置費用，并實(shí)行嚴格管理�！掇k法》明確，應當將“公務(wù)用車(chē)購置”和“公務(wù)用車(chē)運行維護費”預算單獨列示。
　　我國的公務(wù)車(chē)數量之多、所費之巨，引起了民眾的高度關(guān)注，坊間流傳一個(gè)數據，“三公消費”達9000億元之多，其中公車(chē)所費公帑在3000億元左右�，F在各大城市都在治理交通擁堵，主流的思路是“收費”，通過(guò)提高市中心區的停車(chē)費用，以限制車(chē)輛上路。這一措施之有效，在于車(chē)主對停車(chē)費用是敏感的，停車(chē)費增加了，車(chē)主愿意減少車(chē)輛的使用。顯然，這對民用車(chē)輛是能起到限制作用的，可是，公車(chē)對收費是完全不敏感的，不完成公車(chē)改革，城市的交通擁堵治理就不會(huì )取得成效。這么多年來(lái)，民間一直在呼吁對公務(wù)用車(chē)進(jìn)行徹底的改革，但此項改革尚未啟動(dòng)。即便是到底有多少公務(wù)車(chē)，政府部門(mén)也是諱莫如深，例如今年初針對日前有市民向北京市財政局申請公開(kāi)北京市公車(chē)數量，財政局表明“無(wú)法單方披露”，初步承諾3月份后披露北京的公務(wù)車(chē)數量。
　　為什么公務(wù)車(chē)改革遲遲難以啟動(dòng)呢？原因很簡(jiǎn)單，因為這項改革直接觸及公務(wù)人員的自身利益。綜觀(guān)三十年的改革進(jìn)程，舉凡不涉及到體制本身的領(lǐng)域，改革就能很順利地推進(jìn)，如農村經(jīng)營(yíng)體制的改革便是如此。但一涉及到體制自身的改革，就變得分外艱難，如國企這些年來(lái)不斷呈“做大做強”趨勢，嚴重擠壓了民間的投資空間，固然在2005年就頒布了支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的36條意見(jiàn)，允許民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)，但落實(shí)得相當有限，這無(wú)非是壟斷國企阻撓的緣故。
　　英國近代杰出的經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾在他的傳世之作《經(jīng)濟學(xué)原理》的開(kāi)篇即表達了一個(gè)洞見(jiàn)，主導人的行為選擇的兩大動(dòng)機是物質(zhì)利益和宗教，在這里宗教顯然起到的是道德約束作用。推行公務(wù)車(chē)改革，倘若能增進(jìn)改革者的利益，改革就能很快啟動(dòng)，若是損害了改革者的既得利益，這便與利益動(dòng)機相違背了。當然還有一種可能是指望改革者血液中流淌的道德來(lái)推進(jìn)改革，以高尚的道德來(lái)戰勝自我的利益訴求，但這顯然不太靠譜。
　　我們的改革還有一個(gè)經(jīng)驗是“漸進(jìn)式改革”，如果改革的阻力太大，那么就慢慢來(lái)，先從容易改的地方改起，一點(diǎn)點(diǎn)地放開(kāi)。這次財政部發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)預算決算管理辦法》，可算是一種漸進(jìn)式改革，這一措施若能得以落實(shí)的話(huà)，總比以往與公務(wù)車(chē)有關(guān)的一應事務(wù)完全是一筆糊涂賬還是要強一些。
　　然而，這項措施其實(shí)并不會(huì )減少公務(wù)車(chē)的使用費用�！掇k法》中很重要的一點(diǎn)精神是強調將“公務(wù)用車(chē)購置”和“公務(wù)用車(chē)運行維護費”預算單獨列示，這是將以往并不曾單獨列示的費用說(shuō)清楚罷了。在財政預算編制時(shí)，某項活動(dòng)的經(jīng)費列支是參照往年為基數的，無(wú)論這個(gè)數據是否單獨列支，用車(chē)部門(mén)和財政部門(mén)事實(shí)上都是掌握的，此番強調更清楚地列支出來(lái)，那么往年的實(shí)際費用就成了新編預算中所核定數據的合理性來(lái)源，新核數據雖然是以往年為基數略有增減，這并不會(huì )對減少公務(wù)車(chē)開(kāi)支形成強有力的硬性約束。
　　民間對公務(wù)車(chē)改革的訴求是清晰的，即大幅度縮減公務(wù)車(chē)的數量、減少公務(wù)車(chē)的用車(chē)開(kāi)支。要真正做到這一點(diǎn)，似乎還有很長(cháng)的路要走，很期待決策層能真正拿出決心來(lái)，回應民間的訴求。