溫總理政府工作報告對今后五年我國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是，在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎上年均增長(cháng)7%。對于前十年平均增幅高達10%以上的中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，這顯然是個(gè)巨大變化。而這是具有戰略眼光和戰術(shù)目的的主動(dòng)調整，是執政思維和執政理念的有效轉變，并非中國經(jīng)濟已無(wú)力繼續保持高速增長(cháng)勢頭。
那么，如何才能促成這樣的轉變呢？問(wèn)題再清楚不過(guò)，它需要地方政府的“精心呵護”。對于早已習慣于用速度來(lái)證明政績(jì)、證明發(fā)展成就、證明執政能力的地方政府來(lái)說(shuō)，“踩剎車(chē)”顯然是不太習慣的，甚至是痛苦的。尤其是金融危機爆發(fā)以來(lái)，各地方政府已在固定資產(chǎn)投資方面有了明確的目標和方向，在城市建設等非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，可謂是開(kāi)足了馬力，已形成開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭之勢，如何調整，如何適應新的發(fā)展目標和要求，實(shí)在不是一件容易的事。如果地方政府繼續按照既定的目標實(shí)施，不僅發(fā)展的速度會(huì )繼續高企，質(zhì)量和效益明顯提高的前提或許會(huì )落空。
眾所周知，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了三十年的快速發(fā)展以后，也已進(jìn)入了一個(gè)拐點(diǎn)，這個(gè)拐點(diǎn)，就是如何實(shí)現從速度向質(zhì)量和效益的轉變。因為，速度雖然讓中國成了世界第二大經(jīng)濟體，但是，速度也讓中國面臨了資源、環(huán)境和貿易保護等眾多巨大的壓力。如果中國經(jīng)濟的發(fā)展，仍然滿(mǎn)足于高速度的快感之中，而繼續忽視資源的集約利用和環(huán)境的有效保護，不注意經(jīng)濟總量快速提升帶來(lái)的強大的外部壓力，那么，中國經(jīng)濟的發(fā)展勢必會(huì )越來(lái)越艱難。所以，對經(jīng)濟發(fā)展目標的調整，是建立在經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高和經(jīng)濟結構調整能夠邁出實(shí)質(zhì)性步伐的基礎之上的。不能滿(mǎn)足這樣的條件和前提，經(jīng)濟發(fā)展目標的調整就失去了意義，由此產(chǎn)生的后果也會(huì )十分嚴重。
同時(shí)必須看到，未來(lái)幾年，中國還將面臨物價(jià)上漲，甚至通貨膨脹的巨大壓力。要知道，外匯占款過(guò)多、貨幣超發(fā)、民間資本沒(méi)有出路、熱錢(qián)隨時(shí)可能大量流入以及政府融資平臺負債累累等，都可能造成物價(jià)的快速上漲以及通貨膨脹的發(fā)生。而中國一旦發(fā)生嚴重的通貨膨脹，對整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的影響和震動(dòng)都是不可想象的。所以，在調整經(jīng)濟發(fā)展目標的同時(shí)，如何控制好物價(jià)上漲，尤其是通貨膨脹的發(fā)生，不僅是今年，也是“十二五”乃至更長(cháng)時(shí)間必須認真面對和解決的問(wèn)題。如果經(jīng)濟增長(cháng)目標調整了，而控制物價(jià)和防止通貨膨脹的工作不能到位，就會(huì )嚴重影響調整的效果，影響國民經(jīng)濟和社會(huì )的健康有序發(fā)展，甚至影響到執政目標的實(shí)現。
這個(gè)大變化其實(shí)還是整體調整的一個(gè)方面�！笆濉币巹澰谡{整經(jīng)濟增長(cháng)目標的同時(shí)，還強調努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。應當說(shuō)，將這兩個(gè)方面的調整結合起來(lái)，切中了當下我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的脈搏。
近些年來(lái)，國民收入水平在經(jīng)濟快速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的大環(huán)境下卻增長(cháng)相對緩慢，居民收入實(shí)際增速明顯低于經(jīng)濟增速。據統計，扣除價(jià)格因素，1979年至2009年，我國經(jīng)濟年均增長(cháng)9.9%，而城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長(cháng)分別為7.3%和7.2%。如今，經(jīng)濟增速和居民收入指標的一降一升之間體現出了鮮明的政策導向，表明“國家下決心從更多追求經(jīng)濟總量的快速增長(cháng)，轉向更加重視居民收入的提高�！�
現在的關(guān)鍵在于，這種調整和轉變能夠得到有效實(shí)現，居民收入在國民收入分配中的比重能夠得到實(shí)實(shí)在在的提高，居民生活水平和質(zhì)量的提高能夠跳出名義，走進(jìn)現實(shí)，體現真正的以民為本。同時(shí)，要能夠通過(guò)居民收入的不斷提高，為擴大內需打下堅實(shí)的基礎，使擴大內需成為未來(lái)中國經(jīng)濟有效增長(cháng)的強大動(dòng)力。
總之，調整經(jīng)濟增長(cháng)目標，將速度降下來(lái)，絕不是簡(jiǎn)單的數據變化，而是具有豐富的內涵和廣泛的含義，具有中國經(jīng)濟標志性的轉型的特點(diǎn)。中國經(jīng)濟需要這樣的轉變，更需要政府、企業(yè)、社會(huì )和廣大群眾的共同努力。只有認識一致、齊心協(xié)力、共同努力，中國經(jīng)濟轉型的目標才能實(shí)現，實(shí)現中國經(jīng)濟再上新的臺階才大有希望。