溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要著(zhù)力優(yōu)化財政支出結構，增加“三農”、欠發(fā)達地區、民生、社會(huì )事業(yè)、結構調整、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經(jīng)費、車(chē)輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長(cháng)，切實(shí)降低行政成本。一邊增加“三農”等重點(diǎn)支出，一邊壓縮一般性支出，特別是規定出國（境）、車(chē)輛購置及運行、公務(wù)接待“三公”經(jīng)費原則上零增長(cháng)，政府工作報告中的這些內容，受到了代表、委員和社會(huì )各界的廣泛好評。
　　這是國務(wù)院政府工作報告首次就壓縮“三公”經(jīng)費提出明確的要求，具有剛性的約束力和鮮明的宣示意義。長(cháng)期以來(lái)，由于公費出國（境）、公務(wù)車(chē)輛購置及運行、公務(wù)接待“三公”消費居高不下，群眾反應十分強烈，社會(huì )輿論多有詬病。每年全國的“三公”消費到底花了多少錢(qián)，在行政支出中占有多大比例，“三公”消費中有多少是合理的支出，又有多少是不合理甚至涉嫌違法犯罪的支出，諸如此類(lèi)的問(wèn)題，總是讓人們感到無(wú)比糾結。這幾年來(lái)，各級黨政機關(guān)和職能部門(mén)在壓縮“三公”經(jīng)費上做了大量工作，收到了實(shí)際的成效，但由于有關(guān)信息未盡公開(kāi)透明，使得公眾對這些工作和成效的了解十分有限，對“三公”消費的疑慮遲遲難以消除。
　　現在，政府工作報告提出今年“三公”經(jīng)費實(shí)現零增長(cháng)，既是對進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費提出了明確的高標準、嚴要求，也是就這項工作向社會(huì )做出了莊嚴的承諾。在近幾年壓縮“三公”經(jīng)費工作的基礎上，如果今年“三公”經(jīng)費按照要求實(shí)現了零增長(cháng)，就足以向全社會(huì )證明，“三公”消費畸高的問(wèn)題并不是不能解決，只要嚴格執行政策，大力強化監管措施，就一定能夠將“三公”經(jīng)費控制在合理的水平，最大限度地遏制鋪張浪費和腐敗行為。
　　此外，關(guān)于公眾要求公開(kāi)“三公”經(jīng)費的問(wèn)題，政府工作報告要求今年“三公”經(jīng)費零增長(cháng)，實(shí)際上也對此提出了解決方案。為何一直沒(méi)有正式公布“三公”消費的數額？最常見(jiàn)的一個(gè)說(shuō)法是，“三公”消費涉及的事項過(guò)于分散和復雜，各級政府預算并沒(méi)有把“三公”經(jīng)費單列出來(lái)，統計起來(lái)難度太大，也很難做到全面準確。為何政府預算中不把“三公”經(jīng)費單列出來(lái)？最常見(jiàn)的一個(gè)說(shuō)法是，“三公消費”屬于公務(wù)消費，與不同的部門(mén)和具體事項掛在一起，在目前的財務(wù)制度下，在預算編制上很難單列出來(lái)�，F在，對照今年“三公”經(jīng)費須實(shí)現零增長(cháng)的要求，可以發(fā)現這兩個(gè)說(shuō)法都是不能成立的。
　　首先，這幾年每年壓縮“三公”經(jīng)費的數字都向社會(huì )公布，今年“三公”經(jīng)費實(shí)現零增長(cháng)的工作也要進(jìn)行量化考核，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)每年都對“三公”經(jīng)費進(jìn)行了專(zhuān)項統計，今年同樣也要進(jìn)行這方面的統計，否則就不能統計出前幾年每年壓縮了多少，今年與去年相比是不是零增長(cháng)。這也就說(shuō)明，在現有條件下，“三公”經(jīng)費是完全能夠進(jìn)行統計的。
　　其次，把分布在不同部門(mén)和事項下的“三公”經(jīng)費單列出來(lái)，主要是在預算編制上多一道手續，以前該怎么分布的還可以怎么分布，最后把涉及“三公”消費的費用進(jìn)行綜合單列，并不存在實(shí)質(zhì)性的困難。財政部最近發(fā)布《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)預算決算管理辦法》，明確要求將“公務(wù)用車(chē)購置”和“公務(wù)用車(chē)運行維護費”在預算中單獨列示。這同樣也說(shuō)明，在現有條件下，“三公”經(jīng)費是完全能夠在財政預算中單列出來(lái)的。
　　政府工作報告規定今年“三公”經(jīng)費零增長(cháng)，透露了一個(gè)著(zhù)力推進(jìn)預算改革的積極信號�！叭�公”經(jīng)費既能在財政預算中單獨列示，其數額也能夠進(jìn)行全面準確的統計，下一步就應該是通過(guò)預算報告向社會(huì )公開(kāi)“三公”消費的總體情況了。以今年“三公”經(jīng)費實(shí)現零增長(cháng)為起點(diǎn)，包括預算編制改革、預算監督約束、預算信息公開(kāi)等多項改革在內，中國的預算改革之路必將越走越寬。