上周六（3月5日），十一屆全國人大四次會(huì )議開(kāi)幕，溫家寶總理作政府工作報告。報告涉及諸多社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)，仔細品讀，可了解政府立場(chǎng)，可預知一些問(wèn)題的未來(lái)走向。
　　回顧完“十一五”政府工作，談及幾點(diǎn)體會(huì )和認識，其中第二條，強調“必須堅持政府調控與市場(chǎng)機制有機結合”。
　　中國經(jīng)濟體制發(fā)展目標早已確立為“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”。近幾年，市場(chǎng)上“看得見(jiàn)的手”頻頻出動(dòng)。政府干預是不是太多，爭議難免。不可否認，即便在崇尚市場(chǎng)為主的發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家，也存在類(lèi)似爭議。次貸危機爆發(fā)后，奧巴馬政府插手華爾街，以及對“兩房”的處置等，也彈贊不一。同樣，中國應對全球金融危機的表現，得到諸多好評，但也會(huì )有對政府強力干預的某些不同意見(jiàn)。
　　溫總理在報告中充分肯定應對金融危機時(shí)，政府加強和改善宏觀(guān)調控，及時(shí)糾正市場(chǎng)扭曲，彌補市場(chǎng)失靈，防止經(jīng)濟大起大落。進(jìn)一步提出，“市場(chǎng)作用多一點(diǎn)還是政府作用多一些，必須相機抉擇”。世界范圍內，宏觀(guān)調控無(wú)不以成敗為檢驗標準。政府工作報告的論述，強調不被理論所限，不為爭論所困，更多的，同樣是注重實(shí)踐和實(shí)際效果。
　　不長(cháng)的政府工作報告中，房地產(chǎn)調控占了相當篇幅。報告強調“堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控”，加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的長(cháng)效機制，重點(diǎn)解決城鎮中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿(mǎn)足居民合理住房需求。
　　報告在２０１１年重點(diǎn)要加強的工作部分，談到了樓市調控與房?jì)r(jià)問(wèn)題。報告稱(chēng)，進(jìn)一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開(kāi)工建設保障性住房、棚戶(hù)區改造住房共１０００萬(wàn)套，改造農村危房１５０萬(wàn)戶(hù)。報告同時(shí)強調，要建立健全考核問(wèn)責機制。穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。
　　從政府工作報告的論述，以及２０１０年陸續出臺的政策看，今后房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現重大變化：房?jì)r(jià)方面，地方政府將面對來(lái)自中央政府更大的行政壓力，今年一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)下跌將是大概率事件；地產(chǎn)界過(guò)去以商品房開(kāi)發(fā)為主，將逐漸轉變?yōu)楸Ｕ戏亢蜕唐贩侩p軌運行的新格局。
　　政府工作報告中用大量篇幅談及中央政府在轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的思路。在回顧了過(guò)去５年的巨大成就后，溫總理說(shuō)：“我們清醒地認識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出。主要是：經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境約束強化，投資與消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉區域發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成‘十一五’規劃目標�！睉�該說(shuō)，發(fā)展方式等存在的問(wèn)題以及改變的思路等，在過(guò)去十余年間曾被反復提及，它們未來(lái)能否落實(shí)仍將取決于深化改革的決心。
　　在地方發(fā)債方面，政府工作報告中特別提出，今年將對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，實(shí)施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。有學(xué)者認為，這一表述是今年政府工作報告涉及財稅改革內容的最大亮點(diǎn)�？梢灶A期，進(jìn)行全面的審計規范之后，隨著(zhù)《預算法》的進(jìn)一步修改，相關(guān)條款很有可能發(fā)生松動(dòng)，在風(fēng)險控制的基礎上由地方自行發(fā)債，應該為時(shí)不遠。