日前，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行一項有5440人參加的調查顯示，66.6%的受訪(fǎng)者表示想當領(lǐng)導，明確表示不想當領(lǐng)導的人只占4.8%。在受訪(fǎng)者中“80后”占46.7%“70后”占33.9%�！　　　　　　　�圖/單行道
　　3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：五年來(lái)，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，全面完成了新一輪政府機構改革，深入推進(jìn)依法行政，建設法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強行政問(wèn)責，堅持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭，政府自身建設取得積極進(jìn)展。
　　2004年，國務(wù)院就發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，經(jīng)過(guò)十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現建設法治政府的目標。當時(shí)，提出了“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系基本理順；提出法律議案、地方性法規草案，制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的權限和程序；行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤”等七方面的目標與要求。去年11月，國務(wù)院再次發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執行力。
　　七年來(lái)，正如溫總理所說(shuō)，我們在深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能和推進(jìn)法治政府建設方面取得了比較大的成就。這些年，我們制定了《行政許可法》，規范了政府行政許可行為，制定了《政府信息公開(kāi)條例》，加快了行政信息公開(kāi)歷程；加快了行政立法的透明度，2004年至今，國務(wù)院法制辦共將67件行政法規草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)；初步規范了行政執法行為，全國各級政府陸續推行相對集中行政處罰權，落實(shí)行政執法責任制。從2004年至今，全國已有183個(gè)設區的市級政府和830個(gè)縣級政府實(shí)行了綜合執法；清理行政執法主體和執法人員，取消不合法的執法機構8289個(gè)，清退不合格的執法人員8.9萬(wàn)人。
　　然而，用十年建設法治政府，我們已經(jīng)過(guò)去了七年，離“法治政府”目標仍然有距離。
　　誠如溫總理所說(shuō)“政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督”，而人民代表大會(huì )是人民行使最高權力的機關(guān)，人大代表是代表著(zhù)人民的利益，因此，人大代表在推進(jìn)“法治政府”建設提速上，承擔艱巨的責任，理應更要有所作為。
　　法治政府是“陽(yáng)光政府”。因此，法治政府建設第一要義，就是要讓政府的財政預算、開(kāi)支置于陽(yáng)光之下，接受代表和民眾的監督。因此，人大代表在審議政府財政預算上要更加嚴格，當好人民的“守夜人”，在推進(jìn)政府部門(mén)預算公開(kāi)上更加積極。2010年中央部門(mén)預算首次實(shí)現向社會(huì )公開(kāi)，全年共有74個(gè)中央部門(mén)亮出賬本，向社會(huì )公開(kāi)了部門(mén)預算收支總表和財政撥款支出預算表。但是，這些公開(kāi)的政府部門(mén)預算并不徹底，許多項目仍然還很粗略，讓人無(wú)法看懂、無(wú)從下手監督。政府部門(mén)預算公開(kāi)的徹底、詳細，是法治政府的“增長(cháng)點(diǎn)”，也是代表應當著(zhù)重監督的重點(diǎn)。
　　法治政府是廉潔政府。近些年，一些腐敗分子被揭露，涉案金額觸目驚心，而腐敗分子屢查不絕，一個(gè)重要原因在于，預防腐敗的制度建設沒(méi)有跟上，特別是官員財產(chǎn)公開(kāi)申報制度仍然是空白。這些年來(lái)，官員財產(chǎn)僅僅是在系統內申報，并不向外公開(kāi)，官員的收入并不能得到民眾的監督。在此次“兩會(huì )”中，人大代表有責任繼續呼吁加快官員財產(chǎn)公開(kāi)申報制度的進(jìn)程，促進(jìn)法律盡快出臺。
　　法治政府是規范政府。政府和公職人員的一切執法行為，都必須恪守程序，依法進(jìn)行。在規范行政行為方面，我們先后制定了《行政處罰法》、《行政許可法》等法律，但是，作為規定政府程序行為的最重要的法律《行政程序法》卻遲遲沒(méi)有出臺，導致各地“釣魚(yú)式執法”等違法行政現象頻頻出現。目前，僅在湖南省出臺了《行政程序規定》�！皟蓵�(huì )”期間，代表也有責任盡力推進(jìn)規范行政程序的立法，將行政權力“關(guān)進(jìn)籠子”里。
　　法治政府是接受人民監督的政府。只有接受人民的監督，政府的權力才不至于濫用。溫總理在去年的《政府工作報告》中提出“創(chuàng )造條件讓人民批評政府、監督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽(yáng)光下運行”，今天，溫總理再次提到，“必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì )事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。代表在監督政府方面應當身先士卒，帶頭垂范，要敢于在重大事項上監督政府，必要時(shí)提出質(zhì)詢(xún)。
　　法治政府也是權力受到制約的政府。政府的權力要依法行使，必須接受司法的監督�！缎姓�訴訟法》的出臺，讓政府的行政行為受到司法的制約，《國有土地上房屋征收與補償條例》規定強拆必須申請司法機關(guān)執行，都體現了政府權力受到司法的制約。但是，時(shí)至今天，我們仍然對政府制定規范性文件等行為不能提起訴訟，地方政府干涉司法審判的現象仍然有發(fā)生。
　　這些提醒代表們在“兩會(huì )”期間要不斷發(fā)力，促進(jìn)對行政權力的制約，促進(jìn)法治政府的建設。